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■吕钊凤
国际金融危机的阴影仍未散去，吸引投资拉动经济发展，成为各地政府当前工作的重中之重。君不见，长春一家汽车模具工厂的新厂开工，吉林省委书记和省长双双出席；长安汽车河北基地新区工厂奠基，河北省省长和多位副省长纷纷挥锨铲土。
现在，这种重视程度愈加升级。北京不惜一掷千万人民币，外加优越的户口政策，来吸引跨国公司地区总部落户；大连市政府出台政策，允许外资企业延期出资，并简化登记手续；此前，重庆市经济工作会议已经明确提出，要采取各种措施，保证2012年前要吸引200家世界500强企业落户重庆。
地方政府对投资的渴望无可厚非，但众多针对外资的优惠政策、特殊政策的出台，让国内企业心中不悦。笔者常常听到一些民营企业抱怨，当地政府对外资企业采取减税、免税的政策，而他们作为当地土生土长的企业却只有艳羡的份儿。这种针对中外资企业的不平等待遇在很多地方普遍存在，并在一定程度上制约了中资企业，尤其是广大民营企业的发展。
让我们追究一下这种不平等待遇的由来。在改革开放初期，外资刚刚进入中国时，外资企业是“凤毛麟角”，是当地政府的招牌和脸面。由于当时中国经济的落后现状，外资企业在技术、管理能力等方面都远高于国内企业，他们来到中国，不仅能够拉动当地经济发展，还会在一定程度上提高中国制造的水平。所以，地方政府为了更好地吸引外资，制定了一些不平等制度。
在一些地方政府眼中，只要是外国公司就是“美艳的凤凰”，他们即使仅在中国设立一个小加工厂，都堪称“凤尾”。而众多地方企业，即使发展势头很好，也仅称得上“鸡头”。宁续“凤尾”，不扶“鸡头”的思维方法，就成了一些地方吸纳投资的定式。
然而，现在改革开放已经走过30年了，中国经济的飞速发展早已不能与30年前同日而语，一些外资企业的技术优势也不再那么明显。以汽车行业为例，现在吉利、奇瑞等自主品牌汽车的质量水平与合资品牌汽车的差距已经不那么明显了。但一些地方政府依然延续旧有观念，盲目追逐外资企业，忽视国内企业，尤其是民营企业的发展。仅在汽车行业，就有众多规模较小的企业，尤其是一些零部件企业由于缺乏资金而生存艰难。比如洛阳三明10年前就开发出了CVT（无级变速器），但因为缺钱而卡在产业化的门槛上。2007年，洛阳市政府投资公司与三明组建了洛阳联合变速器公司，初期投资的2000万元用完后，当地政府便不再提供帮助，该CVT项目只能再度搁浅，令人惋惜。
庆幸的是，国家已经越来越重视国内企业的发展，尤其是中小企业。今年“两会”，温家宝总理的政府工作报告明确提出，要采取多项措施扶持中小企业发展。近日，工信部官员又透露，国家正考虑设立中小企业发展专项资金，来解决中小企业融资难题。
在今年7月初的全球智库论坛上，国资委主任李荣融感慨：“在世界500强中，中国内地企业仅占5%，中国三大石油公司的营业额加起来还比不上埃克森美孚一家。”如何让中国企业更大更强，不仅需要企业自身的加倍努力，更需要各地政府的大力支持。
有句古话“宁为鸡头，不做凤尾”，我们有必要重新温习一下这句话，花更多精力来支持当地“鸡头”企业的发展。
来源：《中国汽车报》
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