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破除行业垄断 促进转型升级
《维修技术信息公开管理办法》有望八月中出台
2015年07月31日 05:00 来源:《中国汽车报》网 作者:焦玥

  7月29日,在由正时汽车赞助、中国汽车咨询中心网主办的“2015第六届中国汽车维修保养市场发展论坛”上,中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会秘书长魏同伟接受记者专访时透露,与汽车后市场发展以及汽车业反垄断息息相关的《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(简称《办法》)已基本完稿,预计将于八月中正式出台。发布单位除了参与起草《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》的交通部、发改委等十部门,工信部也加入进来,且各部门间已达成一致意见。

  至于为何延迟两个月?他解释称,《办法》征求意见后,在环保、技术等细节上进行了一定的补充和修改,并与整车企业就售后方面的分歧进行了讨论,最终达成共识。例如,不少整车企业和大型零部件供应商对公开的标准提出异议,认为汽车配件涵盖大量知识产权和商业机密,一经公开会损害企业利益。《办法》起草组对此早有准备。去年,主管汽车行业的几个部委对欧美市场先后进行了走访,同时深入研究了欧美汽车行业的管理办法、政策法规,发现欧盟国家针对汽车行业的特殊情况制定了不少豁免法规。在这次《办法》的制定中,我国也借鉴了它们对商业机密、知识产权保护的规定。而且针对不同情况,《办法》不会一刀切地强行推广到各个车企和零部件企业,而是陆续推广。通过市场引导和政府行政手段去推动,实现维修技术信息完全开放预计最长不超过两年。

  

  中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会秘书长 魏同伟

  此外,魏同伟还透露,同样是备受汽车流通行业密切关注的《汽车销售管理办法》,在经历了屡次箭在弦上又屡次搁浅后,有望于今年年底发布。

  魏同伟坦言,我国汽车后市场非常混乱,特别是配件和维修市场。混乱程度已到了尽人皆知、深恶痛绝的地步。究其原因就在于信息不对称。而造成信息不对称的关键则在于整车和零部件厂家凭借其在产业链所处的支配地位进行纵向垄断。

  “但在以往,我们只对整车厂家严控维修技术信息的行为感觉到非常不合理,但是没有依据去反对他,甚至没有想到去打破这一垄断。”魏同伟介绍说,“在欧美市场,尽管说法不用,但维修配件主要分为原厂配件、质量相当的配件、再制造的配件,而在我国配件究竟有多少类,连我们业内人士都分不清楚。在与欧美日同行以及法律专家交流后,我们发现正本清源首当其冲,要用质量、品牌和渠道去规范配件。为此,去年年底天津开始实施同质配件全产业链打造试点工作。此外近期,国家工商总局根据我国市场情况还批了两个商标,一个是放心汽配,一个是放心汽修。”

  据魏同伟介绍,继天津后,北京近期也成为试点城市,年底则是广州,明年将推广至全国。一旦使用同质配件后,可以以此对维修理赔、保费设置不同档次。是花1万元的保费去4S店索赔,还是花六千多元去独立维修企业使用同质配件,全由车主自由选择。

  按照欧美经验,在正本清源的同时,还要实现配件的全程可追溯。魏同伟解释称,我国加入了国际编码协会,国家质检总局会对商品制定统一的编码规则,这其中就包括汽车配件的编码,也将在8月出台。汽车配件编码包括维修企业的位置码和生产企业的产品质量码,未来所有配件都将实现一件一码。

  《办法》中涉及到的两大关键点——维修技术信息公开和同质配件,同样是发改委在近期编制汽车业反垄断指南时遇到争议最多的部分。在被问及《办法》的内容是否与反垄断指南相协调?魏同伟的回答是肯定的,他说:“我作为汽修行业代表同时也参与了反垄断指南的编制工作,政策之间肯定是协调统一的。”

  魏同伟认为,政策导向和消费习惯转变将给汽配、维保行业带来巨大的市场机遇,从而推动产业真正实现规范化、电商化、连锁化。

责任编辑:焦玥
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