搜索
| |

登录

没有账号?去注册

注册

已有账号?去登录
置顶
新三包规定、新能源汽车召回政策相继出台 五天两政策 新能源汽车售后维权有规可依
中国汽车报网 ·  赵建国 ·  2019-03-26

  3月14日,国家市场监管总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(修订征求意见稿)》(以下简称“新三包规定”)公开征求意见。

  3月18日,国家市场监管总局印发《关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》(以下简称“《通知》”)。五天之内,国家市场监管总局连发两份文件,对新能源汽车的三包和召回做出明确的管理规定。

  在维权气氛热烈的3·15期间,这两份文件的发布既让越来越庞大的新能源车主投诉有门,维权有依,也给新能源车企们上了一个紧箍咒。

  ■  动力蓄电池正式纳入三包范围

  近年来,我国新能源汽车行业发展迅速,全国新能源汽车保有量已逾260万辆,但新能源汽车质量与安全问题频发,特别是与动力蓄电池、驱动电机等主要零部件相关的问题更多。今年3·15期间,以电动汽车为代表的新能源汽车成为消费者投诉的“重灾区”,续驶能力、电池可靠度、驱动电机、质量隐患等都是电动汽车当前尚未解决的“痛点”。

  “新三包规定为进一步规范汽车售后质量担保行为,加大对消费者的保护力度提供了新的规范。”国家市场监管总局缺陷产品管理中心副主任王琰在新三包规定发布现场解释说。与原有三包规定相比,新三包规定有两大突出变化值得关注。

  其一,新三包规定首次将新能源车的动力蓄电池、行驶驱动电机纳入三包范围。新三包规定第十八条拟规定,动力蓄电池、行驶驱动电机的主要零件出现产品质量问题的,消费者可以选择免费更换。家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现产品质量问题的,消费者可以选择免费更换易损耗零部件。易损耗零部件的种类范围及其质量保证期由生产者明示在三包凭证上。动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法由生产者明示在三包凭证上。

  其二,新三包规定明确了新能源车退换车条款。新三包规定第二十条拟规定,新能源汽车出现动力蓄电池起火,消费者选择更换家用汽车产品或退货的,厂家应当负责免费更换或退货。在三包有效期内,动力蓄电池、行驶驱动电机累计更换2次后,或者动力蓄电池、行驶驱动电机的同一主要零件因其质量问题,累计更换2次后仍不能正常使用的,消费者选择更换或退货的,销售者应当负责更换或退货。

  “新三包规定填补了新能源汽车三包政策的空白,意义重大。”全国工商联汽车商会新能源汽车分会会长李金勇在接受《中国汽车报》记者采访时表示,“把新能源车的蓄电池和驱动电机纳入三包范围,让新能源车的三包真正落地。”

  与新三包规定相呼应,《通知》同样将动力电池、电机等缺陷作为整车召回的重点。其中明确,动力电池、电机和电控系统等零部件生产者获知新能源汽车可能存在缺陷的,应按照相关规定,向市场监管总局(质量发展局)报告,并通报生产者,同时配合缺陷调查、召回实施等相关工作。《通知》还明确,新能源汽车经调查分析发现存在缺陷的,应立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品,并实施召回。车企生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、起火等相关事故,应按照相关规定,立即组织调查分析,并向市场监管总局(质量发展局)报告调查分析结果。

  “两个新政透露出新能源汽车的消费环境正在逐步得到改善,也体现出主管部门在维护行业公平、保护消费者权益方面的态度十分坚定和明确。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌告诉《中国汽车报》记者,“新三包规定和《通知》将督促厂家更加严格遵守相关法律,既要对自己的产品负责,更要对消费者负责。”

  ■  进一步维护消费者权益

  退换车支付使用补偿费用偏高、三包起算日期如何计算、以及向哪个部门投诉等,也是新能源车主较为关心的问题。对此,新三包规定也予以明确。

  新三包规定第二十五条拟规定,将使用补偿系数n从现行规定中的0.5%至0.8%调整到不超过0.7%(第25条第2款);考虑到三包起算日期目前按开具购车发票之日起算,而实际销售活动中大量存在向消费者交付产品晚于开具发票的情况,在第十七条、第十八条、第二十条拟规定向消费者交付家用汽车产品晚于购车发票开具日期的,按照实际交付日期起算。此外,为构建多元的汽车三包争议处理体系,新三包规定在第六条拟增加推动建立家用汽车产品三包责任争议第三方处理机制的规定。

  同时,其中根据机构改革情况,调整本规章监督管理主体并明确各层级监管职权。将其中“国家质量监督检验检疫总局”修改为“国家市场监督管理总局”;并明确了地方各级市场监管部门的责任,从而使消费者投诉有“门”。

  “《通知》与新三包规定都是加强生产与市场监管、保护消费者权益的具体措施。”国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚说,“要通过加强监管,促进新能源汽车产品质量提高,保护消费者的合法权益。”

  ■  与现行政策有出入新政还需完善

  2018年,中国新能源乘用车销量100.8万辆,召回13.57万辆。每售出的8辆新能源汽车中,就有1辆被召回。“当前,一些厂家的动力蓄电池技术水平尚难以满足电动汽车高速、长距离行驶、长寿命的要求。《新能源汽车召回通知》与新三包规定也能倒逼企业加强技术创新,继续提高产品性能及寿命,满足消费者对高性能电动汽车的需求。”王秉刚说。

  记者在采访中了解到,业内人士在积极肯定新三包规定作用的同时,也对其中有待完善之处提出了建议。

  首先,新三包规定拟将新能源汽车整车三包期与传统家用车一致为2年5万公里,保修期为3年6万公里,与现行政策差距较大,里程缩水50%,年限仅为37.5%。现有补贴政策和免购置税政策中,对动力电池的质保要求均为8年或12万公里。

  现行补贴政策主要为2015年4月,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,其中要求新能源汽车生产企业应对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证,其中乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里的质保期限。

  现行免购置税政策主要是2017年12月,财政部、国家税务总局、工业和信息化部、科技部联合出台《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》,要求企业应对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证,其中乘用车企业应提供不低于8年或12万公里的质保期限。

  业内人士认为,新三包规定与补贴整车要求的不一致,容易引起消费者不满。当前整车企业给消费者的质保承诺基本都是8年12万公里或更高,且多数对动力电池的保修期有明确的单独规定。二是动力电池的质量、可靠性、循环寿命问题是影响消费者购买新能源车的主要因素,保修期及里程的降低,会严重影响消费者购买信心。三是仅3年6万公里的三包期对新能源车二手车残值极为不利,也会严重影响新车购买和二手车交易。四是缩水的三包期可能诱发企业为节省成本,降低产品质量要求,引发产业水平倒退。因此,建议将动力电池保修期单独规定,兼顾消费者权益和整车企业风险。

  此外,新三包规定中拟明确,动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法由生产者明示在三包凭证上。但是,测试方法如果由企业自行明示,其法律效力较低,且不利于消费者维权。因此有业内人士建议修改为,动力蓄电池放电容量衰减限值由生产者明示在三包凭证上,对应的测试方法按照国标方法进行。

  最后,三包规定配套的实施细则也应当尽快出台,有利于政策的落地。

  “总体而言,《通知》与新三包规定,体现了时代要求、市场呼声,符合消费者现实需求,也有利于促进新能源汽车产业健康发展。”邱宝昌表示。

  李金勇认为,随着新能源汽车相关规定和要求更加明确,界定更加清晰,对生产厂家提出了更具体、更明确的要求:必须在保证质量、保证安全的前提下为消费者提供新能源汽车产品。这对于新能源汽车的生产、销售、售后维修环节,以及整个新能源汽车市场的发展,都会产生积极而重要的影响。

  编辑:黄蓓

视频
专题
京ICP备13016938号-1.京公网安备110108006580号.互联网出版许可证
新出网证(京)字172号. 互联网新闻信息服务许可证 1012006035.
Copyright © 2002-2014 中国汽车报网版权所有 版权声明