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无锡大豪动力总经理朱惠忠:汽车零部件再制造产业将快速发展
中国汽车报 ·  福泰 ·  2018-03-24

  新版《报废汽车回收管理办法》(简称新《办法》)即将出台。

  无锡大豪动力有限公司(一汽解放发动机事业部发动机再制造基地)总经理朱惠忠在接受记者采访时说:“新《办法》将促进汽车零部件再制造产业快速发展。”

  ■拓宽再制造企业旧件来源渠道

  国务院在2001年6月公布实施的《报废汽车回收管理办法》(简称老《办法》)第十四条规定:“报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车;其中,回收的报废营运客车,应当在公安机关的监督下解体。拆解的‘五大总成’应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明‘报废汽车回用件’。”

  新《办法》将允许报废汽车“五大总成”被售给再制造企业。“五大总成”就是汽车发动机、方向机、变速器、前后桥和车架。

  依照新《办法》,报废汽车‘五大总成’可以被售给钢铁企业作为冶炼原料,也可以被售给零部件再制造企业作为再制造毛坯。对再制造行业来说,这无疑是一个好消息。朱惠忠说认为,新《办法》解决了再制造旧件回收合规问题。

  旧件资源贫乏,一直是制约再制造产业发展的主要因素之一。朱惠忠介绍道:“当前,国内汽车报废率约为3%,回收拆解率在20%左右。”再制造企业难以从报废汽车拆解企业获得充足的毛坯资源,难以发展壮大。比如,一汽解放发动机事业部发动机再制造主要旧件毛坯来源于“三包”赔偿机和在线废品,从市场和报废汽车拆解厂回收的旧机数量很少。

  气缸体、气缸盖、曲轴、连杆、增压器、起动机和发电机等汽车零部件都可以再制造,飞轮壳、油底壳、进排气管和各类支架等汽车零部件均可直接回用。过去,这些汽车零部件作为冶炼原料直接回炉,是很大的浪费。

  朱惠忠指出:“新《办法》鼓励报废汽车‘五大总成’被卖给有资质的再制造企业再制造,将推进还有一定使用价值的汽车零部件循环使用,将拓宽再制造企业旧件来源渠道。”

  ■推进报废汽车行业体制改革

  新《办法》重点推进三项改革:

  一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制的规定,实行先证后照的制度;二是允许报废汽车拆解回用件进入市场流通,推动绿色汽车消费;三是鼓励“五大总成”被卖给有资质的再制造企业再制造。

  再制造具有节能、节材的特点。再制造产品具有新品使用性能,价格却只有新品的一半左右。

  朱惠忠认为,三项改革措施对再制造行业影响最大的就是鼓励“五大总成”被售给有资质的再制造企业进行再制造;取消报废汽车回收拆解企业总量控制的规定,实行先证后照的制度,有助于报废汽车拆解行业形成良好的市场竞争机制;允许拆解回用件进入市场流通,推动绿色汽车消费,对转变用户消费观念、促进再制造产品市场推广有重大意义。

  鼓励“五大总成”被售给有资质的再制造企业进行再制造,解决了长期困扰再制造业务发展的“旧件资源”问题。同时,再制造行业发展,也将促进报废汽车拆解企业盈利能力提高,从而吸引资本,提高正规报废汽车回收比例,形成汽车零部件产业良性循环。

  老《办法》规定:“设立报废汽车回收企业,还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。” 朱惠忠注意到:新《办法》删除了这个规定,弱化了对注册资本、场地面积、人员数量的具体规定,降低了报废汽车回收行业准入门槛,从根本上打破了报废汽车拆解企业“垄断”。

  朱惠忠说:“从整体来说,国家还是应当鼓励报废汽车行业向集约化、规模化发展,应当给予试点企业财政补贴、鼓励有资本和技术实力的企业收购重组。”

  当前,报废汽车业务主要集中在报废车拆解厂,整车制造厂家、零部件制造厂家基本还游离在其体系之外。因此,改革报废汽车行业体制,就应当在汽车行业加速推进生产者责任延伸制,引导更多整车生产厂积极投身报废汽车处理。

  朱惠忠考虑到排放等因数,建议继续推行发动机等关键零部件再制造授权制度。

  ■确保零部件再制造有章可循

  国内报废汽车拆解行业发展缓慢,最主要的原因是:车主通过正规回收渠道报废汽车获得的经济补偿很少;“五大总成”必须回炉作为冶炼原料,导致报废汽车拆解企业盈利能力差。

  报废机动车收购价计算,参照废旧金属价格。新《办法》将废除这个规定,实行市场主体自主协商定价。同时,商务部现阶段正在积极组织修订配套的国家标准。

  朱惠忠指出:“协商定价,可充分体现旧件价值,让车主受益,增强报废汽车拆解厂的盈利能力,调动报废汽车拆解厂的积极性,有效打击非法拆解报废汽车,提高报废汽车合法拆解率。”

  不同品牌和不同车型的零部件有差异。朱惠忠说:“建立汽车零部件交易平台,实现旧件自由流通,需要专业完善的数据库和交易平台。运用互联网+和大数据,可解决再制造产品销售过程中信息不对称的问题。”

  再制造是报废汽车处理流程中重要环节之一。新《办法》出台与实施,将进一步引导报废汽车行业走向精细化拆解、合理化循环的路线,将促进报废汽车回收率提升,为再制造企业提供充足的毛坯资源,促进再制造产业快速发展。

  新《办法》出台与实施,将是绿色发展理念在汽车行业的具体实践,是国家对再制造节能减排、绿色环保效益的认可,将提升用户对再制造的认知,增强用户对再制造产品的信心,对引导用户购买再制造产品具有重要意义。

  旧件如何流通?什么样的零件可以再利用?再利用的零件性能如何保证?商务部应当组织制定相关标准,确保汽车零部件再制造行业有章可循。

  朱惠忠强调:“新《办法》出台以后,相关监管措施应当及时跟进,进一步规范汽车后市场,防止翻新件流入市场,坚决反对以次充好的行为,保护消费者权益。”

◇◇策划编辑:黄霞◇◇

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