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双积分办法应尽早公布实施
2017年08月04日 06:00 中国汽车报网 崔东树

  7月25日,工信部运行监测协调局局长郑立新在国务院新闻办发布会上表示,《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》(以下简称“双积分办法”)将于近期正式发布。对于全球四大汽车协会(美国汽车政策委员会、欧洲汽车制造商协会、日本汽车制造商协会和韩国汽车制造商协会)提出的延迟或放宽执行双积分办法的建议,郑立新表示将做“进一步的研究”。

  双积分办法是为推动我国新能源汽车发展建立的长效机制,截至目前已完成两次意见征求。第一轮征求意见稿由工信部装备司于2016年9月22日发布,第二轮征求意见稿由国务院法制办于2017年6月13日发布。两次的征求意见稿内容基本稳定,适度考虑了简化实用原则,应该可以有效推动。

  笔者认为,双积分办法的执行情况受四大协会建议而妥协的影响不大。外界判断,正式版既可能按照征求意见稿执行,也可能做出适当妥协,或推迟一年实行,或适当降低积分比例,或将2018年新能源汽车积分延期偿还。在笔者看来,政策可能会照顾一下国际关系,但最多是微调起步期政策,毕竟汽车行业是国际的利益焦点,汽车行业的损失可能也是我国在其他方面的国际利益获得,没有只赚不赔的买卖。

  作为企业,不应把着力点放在政策是否微调上,而应立即行动、努力达标。在工信部就双积分办法征询意见时,个别方面对政策的推迟和调整仍抱有一些幻想。实施双积分办法已是必然,无论是否调整积分标准或规则,未来几年企业大幅提升新能源汽车销量占比是不可改变的趋势,对趋势的徘徊和质疑只会让企业损失更多的时间和机会。美国的特斯拉已经开始计划量产Model 3,沃尔沃等欧洲豪车企业也明确了新能源化的激进时间表,车企应产生更大的压力紧迫感,只有加快新能源汽车的发展才是最佳应对之策。

  作为全球最大的新车市场和新能源汽车市场,中国的新能源汽车政策可以说引领了世界趋势。跨国车企不会与世界趋势对立,也不会与中国政策对立。事实上,跨国车企对于中国的双积分办法都有应对措施,已有相应的新能源汽车产品。笔者将逐一分析上半年美、德、日、韩的新能源车市,从这些国家销售的新能源汽车产品看跨国车企的准备情况。

  美国新能源汽车市场可谓百舸争流,但美系实力更强。上半年,美国新能源汽车销量为89285辆,各大车企都有新能源汽车主力车型。特斯拉表现出色,Model S销售11195辆,是最畅销的新能源车型,Model X也销售了8945辆;通用的雪佛兰品牌Volt、Bolt等车型也有较好表现,Volt成为销量第二的新能源车型;福特的福克斯和C-MAX等车型同样有较强竞争力;菲亚特克莱斯勒的500e进入上半年美国市场新能源汽车销量前十;丰田的普锐斯插混销量排名第三;日产聆风销量也不错;德系豪华品牌亦有受美国市场欢迎的新能源汽车产品。

  再看德国市场,德系和法系产品更受欢迎。今年上半年,德国新能源汽车销量为2.25万辆,其中6月销量占上半年销量的21%,体现了新能源汽车持续走强的趋势。在德国的新能源汽车市场,体现了欧洲力量,德系和法系车表现更佳。雷诺的ZOE上半年销售2429辆,占德国新能源车市11%的份额,位居榜首。此外,奥迪、宝马、奔驰的新能源汽车也颇受欢迎。大众的帕萨特和高尔夫的插混车都进入了上半年德国新能源汽车销量前十,形成插电式混合动力与纯电动协同发展的良好局面。

  从日本新能源车市看,丰田正在觉醒。上半年日本新能源汽车销量为2.13万辆,仅6月销量就占上半年总量的30%,可见日本新能源汽车正在快速发展。过去,丰田一直走混动加氢燃料电池线路,如今也开始发力电动汽车,且占据绝对优势。上半年普锐斯插混在日本销售12160辆,占日本新能源车市57%的市场份额。日产聆风和三菱欧蓝德插混车分别占市场份额的27%和10%。这三款车型就占了94%的市场份额。总体看,丰田的普锐斯插混表现更强劲,而且日系的新能源汽车体系能力较强,相信未来在中国市场会有较好表现。

  上半年韩国新能源汽车销量为4939辆,基本都是纯电动汽车。排名第一的是现代IONIQ电动汽车,之后分别是起亚Soul EV和雷诺三星SM3 ZE。韩系的新能源汽车以电动汽车为主,这也是韩国的本土特色。值得一提的是,现代和起亚都有新能源汽车产品在美国市场受到欢迎,而且韩系是插混与纯电动协同发展。

  总体看来,在全球,中国市场对新能源汽车的重视程度最高,积极推动产业升级和产品技术突破,这也是国际车企不能漠视的市场大趋势。双积分办法有利于跟随中国政策的跨国车企继续保持在中国市场和国际市场的优势。笔者认为,办法应尽早发布和实施,以加快新能源汽车发展。

(作者系全国乘用车市场信息联席会秘书长)

(编辑:李卿)

责任编辑:胡晓实
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