​姚佐平代表：发挥区位优势推动电智化转型，支持微小型新能源汽车发展

2025年政府工作报告中反复提到，要因地制宜发展新质生产力。今年广西政府工作报告会议中也提出人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。汽车产业加速变革，上汽通用五菱正结合自身优势，因地制宜大力探索智能化转型之路。

今年两会，全国人大代表、上汽通用五菱党委书记、副总经理姚佐平带来《关于发挥广西资源及区位优势，助力汽车产业电智化转型的建议》和《关于进一步支持微小型新能源汽车发展的建议》等建议。

发挥区位优势，推动电智化转型

在《关于发挥广西资源及区位优势，助力汽车产业电智化转型的建议》中，姚佐平指出，当前，全球汽车产业正加速新能源转型，我国通过抢抓电动智能化发展机遇，抢换新赛道、集聚新动能，新能源汽车完成从政策驱动到用户驱动的切换，2024年新能源汽车年产量突破1300万辆。通过电动智能化转型进一步带动产业链升级，成为培育新质生产力的重要引擎。

目前我国新能源汽车产业已进入转型关键期，汽车材料的选择与应用直接关系到节能减排、环境保护和可持续发展目标的实现，然而铝材、竹材等轻量化低碳材料在整车中应用比例仍很低，其中铝材约20%、竹材仍在小规模试验应用阶段。

广西在铝、竹等轻量化、低碳材料以及新能源汽车布局、东盟外贸等方面，具备独特的资源禀赋、产业基础和区位优势。其中，广西铝土矿储量全国第二、产量占全国三分之一，在“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工”已有初步布局，具备“以铝代铜”的产业优势；同时广西竹林面积超1000万亩，竹材年产量居全国前列，可推动“以竹代塑”在汽车内饰、包装等领域的应用；此外广西毗邻东盟市场，RCEP政策红利及区位优势显著，新能源汽车出口潜力巨大。

充分发挥广西资源和区位优势，通过“以铝代铜”降本减重、“以竹代塑”低碳赋能，对推进我国汽车产业电智化转型，构建面向东盟的汽车产业核心竞争力具有重要意义。首先可以满足汽车工业轻量化需求，推动能效提升；其次，铝合金汽车零部件能有效提升铝制品深加工价值；推进汽车零部件材料低碳转型，是破解产业资源瓶颈、推进绿色发展的关键。此外，依托广西区位优势和产业基础拓展东盟市场，对加快新能源汽车向海图强具有重要意义。

基于此，他提出几点建议。第一，打造“铝-竹”双链协同研发平台，加快技术创新；第二，基于规模优势建设广西泛铝件先进制造基地，辐射西南地区及东盟基地，提升铝制品深加工附加值；第三，强化政策引导、整合链条资源，完善配套体系；第四，推动中国-东盟新能源汽车标准互认互通。

继续支持微小型新能源汽车发展

姚佐平表示，在新能源汽车产业蓬勃发展的背后，需认识到三个战略维度的平衡要求：其一，新能源汽车相关扶持政策到期后，需要持续保持市场增长动能；其二，要实现2030年单位GDP二氧化碳排放下降65%的降碳目标；其三，要兼顾广大人民最基本的绿色出行需求。这三个维度共同指向政策工具需要更精准的靶向调节。

而随着产业升级，当前新能源汽车市场已显现三个结构性挑战：一是高端车型享受同等政策优惠但边际拉动效应递减；二是县乡新能源渗透率（28%）显著低于城市（45%）；三是微小型车占比从2020年35%降至2024年19%，战略潜能未得到有效释放。

通过结合微小型新能源汽车等不同产品特性，并充分考虑城市、农村等不同区域的市场条件，构建更精细化的政策调节体系，对保障我国人民绿色出行需求及汽车产业持续高质量发展具有重要意义。首先，微小型新能源汽车是“汽车下乡”的核心抓手，能有效释放农村市场活力，扩大内需增量；其次，微小型新能源汽车是“双碳”目标达成的高效抓手；同时，微小型新能源汽车是保障基本民生出行的普惠载体。

基于均衡区域市场发展的不平衡、支撑“双碳”目标达成并最大程度满足人民绿色出行需求，姚佐平提出几点建议，优化购置税减免政策导向，支持微小型新能源汽车持续开展技术创新；持续完善农村新能源汽车用车生态；持续完善新能源汽车保险及以旧换新等政策。