全国人大代表，中国一汽首席技能大师、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟：建议优化车用柴油机公告管理

在2024年全国两会期间，全国人大代表，中国一汽首席技能大师、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟，带来了《关于优化车用柴油机公告管理的建议》等多份建议。

在“双碳”目标指导下，为推动汽车产业绿色、低碳转型，自2021年7月1日起，我国在全国范围内全面实施重型柴油车国六排放标准。据鹿新弟介绍，与“国五”相比，“国六”标准限值要求加严了40%~50%左右。此外，国六标准提出了更为严格的合规监管要求，包括型式检验和信息公开、生产一致性检查、新生产车检查、在用车符合性检查等。

鹿新弟表示，随着市场需求的发展和排放技术的进步，国六柴油机产品朝着更低成本、更高效率、更加可靠的方向发展。在技术发展、产品迭代的背景下，国六排放公告相关管理稍显滞后，给企业带来较大压力。“由于国六排放涉及零部件较多，技术推进的变更也带来庞大的公告提报及更新需求。这些更新给用户带来更加丰富的产品选择，但也给企业带来较大的公告申报工作及费用压力。”鹿新弟称。

鹿新弟在调研中发现，目前对于柴油机排放带来影响的零部件清单相对粗放，导致部分零部件在变更升级时，需进行反复开展不必要认证。与此同时，受申报流程与申报资源的影响，目前国六柴油机整体申报公告时间偏长，给新产品的投放也带来一定影响。此外，若发动机或零部件企业有更名需求，目前很难做到各部委信息和产品生产在同一时间完成更新，造成大量的沟通成本及物料报废或返修成本。

对此，鹿新弟提出三点建议：转换国六排放监管模式。随着国六法规的实施，整车已具备排放监控并实时上传功能。建议实施企业自主认证备案、国家主管部门通过实时监控车辆运行数据开展管理的模式；细化国六公告管理标准。重新评估排放管理零部件的影响因素，分类分级管理，简化部分零部件认证手续，降低企业不必要的认证投入；简化企业更名备案流程。建议国家各部委统一企业更名流程，做好更名前后的信息备案，设置至少6个月以上的生产制造缓冲期，允许新旧企业名称的物料混合生产，发动机及其零部件企业可自然断点，期间允许混料产品上牌，减少不必要的物料浪费。

附：建议全文

《关于优化车用柴油机公告管理的建议》

一、 背景与现状

1．柴油车排放法规已全面进入国六b阶段

2021年4月26日，生态环境部、工业和信息化部、海关总署三部门联合公告《关于实施重型柴油车国六排放标准有关事宜的公告》 明确了自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准。

2.国六排放公告管理给企业带来申报压力

国六标准限值要求相比于“国五”加严了40%至50%左右。在排放标准方面，氮氧化物减少77%，颗粒物减少67%，引入颗粒数量(PN)的限值要求，并且加严了排放控制装置耐久性、车载诊断系统(OBD)的相关要求。此外，国六标准提出了更为严格的合规监管要求，包括型式检验和信息公开、生产一致性检查、新生产车检查、在用车符合性检查等。

目前随着市场需求的发展和排放技术的进步，国六柴油机产品向着更低成本、更高效率、更加可靠的发展。由于国六排放涉及零部件较多，技术推进的变更也带来庞大的公告提报及更新需求。这些更新给用户带来更加丰富的产品选择，但也给企业带来较大的公告申报工作及费用压力。

3.企业更名公告变更流程

发动机或零部件生产企业更名，涉及生产的产品如发动机、增压器、燃油系统、后处理系统等相关排放关键件生产厂名变更，导致发动机或整车公告变更申请，涉及国家生态环境部、工业和信息化部、及地方北京生态环境部（如销售）等多部委的沟通。

二、困难与问题

1．国六公告认证投入加大

随着排放控制技术的发展，满足国六排放的技术路线数量提升，极大地丰富了市场供应，但随着增加的申报公告的工作及费用给企业带来较大经济压力。

2．排放影响部件认定有待细化

目前对于柴油机排放带来影响的零部件清单比较粗放，影响程度评估有待细化，导致升级变更部分零部件时存在需要反复开展不必要认证的情况，明显增加了企业的负担。

3．公告申报周期偏长

受申报流程与申报资源的影响，目前国六柴油机申报全新整机公告时间约为四个月，更换零部件后申报公告时间约为三至四个月时间，整体申报公告时间偏长，给新产品投放带来一定影响。

4.企业更名困难

目前按照常规新车型上市策略，变更后的整车公告及环保证书与发动机公告及环保证书需对应一致，实物整车铭牌及环保清单、及相关变更的排放关键件均需与证书信息一致，更名企业与多部委的证书变更申请计划，整车与发动机厂零部件的协同断点计划，实际上难以做到各部委信息和产品生产在同一时间完成更新，造成大量的沟通成本及物料报废或返修成本。

三、对策与建议

1．转换国六排放监管模式

现有商用车产品认证包括工信、燃油、环保、CCC等7类认证项目，涉及四个国家主管部门及地方环保，认证环节复杂，认证费用高昂，给整车厂及主机厂带来较大负担。随着国六法规的实施，整车已具备排放监控并实时上传功能。建议实施企业自主认证备案、国家主管部门通过实时监控车辆运行数据开展管理的模式。

2．细化国六公告管理标准

重新评估排放管理零部件的影响因素，分类分级管理，简化部分零部件认证手续，降低企业不必要的认证投入。

3．简化企业更名备案流程 

建议国家各部委统一企业更名流程，做好更名前后的信息备案，设置至少6个月以上的生产制造缓冲期，允许新旧企业名称的物料混合生产，发动机及其零部件企业可自然断点，期间允许混料产品上牌，减少不必要的物料浪费。