干春晖：汽车行业抓住三大潜能实现三个转变
1月20日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，国家发展改革委谈2026年经济工作。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。从点上看，新技术新产品新场景蔚然成势。我国新能源、新材料、航空航天等新的经济增长点正在蓄势待发；从线上看，创新链产业链人才链加速融合。我国有完整的产业体系和超大规模市场，也有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源；从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。创新集群发展，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。全球科技创新高地和新兴产业重要策源地正加快打造。
“对2026年的汽车产业来说，关键是抓住这三大潜能实现三个转变。”上海社会科学院常务副院长、研究员干春晖在接受《中国汽车报》记者采访时提出，汽车行业要从追求数量转向追求质量，趁政策窗口期淘汰落后产能，加大研发力度；从只造汽车转向构建生态，借低空经济、智慧能源这些新场景，尝试新商业模式；从主要在国内发展到走向全球，通过“一带一路”合作输出中国企业的标准，在海外建研发中心。只有把技术突破和制度保障结合起来，汽车产业才能在中国经济转型升级中当好排头兵，为“十五五”时期的高质量发展添把力，在服务国家大局中实现自己的新跨越。
◆抓住三大潜能实现三个转变
《中国汽车报》：三大潜能对2026经济发展将起到怎样的促进作用？又将怎样影响汽车产业发展？
干春晖：2026年，消费与投资、科技与产业、城乡与区域这三大发展潜能协同发力，将为中国经济注入持续动力，也给汽车产业带来从做大到做强的关键机遇。说到底，就是通过需求升级带动供给创新、技术突破改变产业面貌、区域协调放大整体优势，让汽车这个既关系国计民生又代表制造业水平的行业，在畅通国内循环、参与全球竞争中发挥更大作用。
消费和投资一起发力，正在给汽车产业打牢发展基础。中央经济工作会议把优化两新政策作为扩大内需要点，汽车以旧换新政策继续实施并完善，精准对接老百姓升级用车的需求和绿色低碳的方向，让新能源汽车市场在换购和新购中都有增长。这种需求和供给互相促进的局面，此后会更明显——超长期特别国债对设备更新的投入向汽车产业链倾斜，重点攻克全固态电池、智能底盘这些关键技术，有利于产业把基础能力提上去。汽车产业就这样成了连接消费活力和投资效率的纽带，慢慢从靠政策推着走，转向靠市场自己就能转起来。
技术和产业深度融合，正在重塑汽车产业的竞争力。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，2026年这在汽车领域会体现得更实在。固态电池开始商业化、L4级自动驾驶逐步普及，汽车不再只是代步工具，更像能移动的智能终端和能源载体。北京、上海、粤港澳大湾区这几个创新中心抱团发力，用人工智能和大模型跟汽车场景结合，加速车、路、云、网连成一体，中国车企在全球产业链里就能从跟跑到并跑，甚至在某些地方领跑了。技术和产业拧成一股绳，还让汽车厂不只是造车，开始做车网互动、智慧能源这些新业务，既算经济账也算环保账，跟上国家“双碳”目标的步子。
城乡和区域协调发展，正在给汽车产业开拓新空间。区域战略下，几个创新集群把研发、生产、服务串成线，要素在更大范围流动，让汽车产业面对全球供应链变化更有底气。县城和农村市场也在发展起来，新能源汽车下乡与充电设施、维修服务网络一起推进，让这些地方不只是卖车的地方，还成了产业生态的一部分，车下去了，服务跟上来，产业价值就更高了。这种大城市带着小地方一起干的模式，让汽车产业在区域协同中把规模效应放大，从局部有优势变成整体有竞争力。
对2026年的汽车产业来说，关键是抓住这三大潜能实现三个转变。从追求数量转向追求质量，趁着政策窗口期淘汰落后产能，多投钱搞研发；从只造汽车转向构建生态，借着低空经济、智慧能源这些新场景，尝试新的商业模式；从主要在国内发展到走向全球，通过一带一路合作输出咱们的标准，在海外建研发中心。只有把技术突破和制度保障结合起来，汽车产业才能在中国经济转型升级中当好排头兵，为“十五五”时期的高质量发展添把力，在服务国家大局中实现自己的新跨越。
◆制度赋能，让市场从被动消费变为主动选择
《中国汽车报》：会上提出，“将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障。聚焦“两新”政策，在设备更新方面，将进一步降低申报项目的投资门槛，细化完善各领域项目条件和审核标准；在消费品以旧换新方面，将着力优化资金分配、统一补贴标准、均衡使用资金、打击违法行为。扩内需方案对经济发展、汽车行业发展有何意义？两新政策的调整将给消费尤其是汽车消费将带来怎样的影响？
干春晖：2026年扩内需战略实施方案的出台，对汽车行业发展是个重要转折点，标志着产业要从规模扩张转向质量提升的新阶段。两新政策调整后，并非简单延续补贴，而是通过更精准的制度设计激活市场深层活力，政策效果不仅不会减弱，反而能通过供给创造需求的良性循环，让汽车消费与产业升级形成良性互动。
扩内需战略对汽车行业的意义，在于破解当前低端产能过剩与高端供给不足的结构性矛盾。中央经济工作会议将坚持内需主导置于核心地位，正是要通过制度性安排构建技术、产业、消费的螺旋上升通道。实施方案中提到的创新链产业链人才链加速融合，本质是打通技术研发、生产制造、人才培养全环节，为智能网联、新能源汽车等新兴领域铺路。我国拥有完整工业体系、超大市场和丰富人才资源，这是汽车向高端转型的底气。扩内需不仅是扩销量，更是以需求引导企业加大研发，让好产品自然走进市场。
两新政策调整对汽车消费的影响体现在两方面。设备更新上，降低投资门槛、细化审核标准，能推动车企淘汰老旧生产线、引入智能化设备，既提升效率又带动上下游零部件升级。消费品以旧换新则直接惠及消费者，优化资金分配、统一补贴标准让实惠更公平，打击先涨价后打折等违法行为保护权益，让消费者敢消费、愿消费。比如以往换新能源车手续复杂、补贴难拿全，如今政策明确后流程更顺，实惠更实在。
针对政策效力可能减弱的分析，实则没看到调整的深层逻辑。过去两年以旧换新虽刺激了消费，但2026年政策更重精准与长效。补贴不再一刀切，而是向高能效、高技术车型倾斜，比如新能源车补贴可能与续航、智能驾驶功能挂钩，这既引导消费者选先进产品，也倒逼车企研发新技术。全国统一大市场的推进，打破地方保护主义壁垒，异地购车换车更便捷，市场活了消费自然会起来。2025年部分地区试点跨省通办后，新能源汽车异地交易量翻倍，就是制度创新实效。
更深层次看，政策正推动汽车产业从价格战转向价值战。以往车企靠降价抢市场，如今政策鼓励技术导向，比如对搭载高阶智驾系统的车型给更高支持，逼企业专注研发。有品牌为获支持主动改造生产线，虽投入大但产品竞争力提升、利润增长。同时政策支持汽车后市场，如允许延保服务打包融资，既助车企回笼资金，又给消费者安心服务，形成买车、用车、养车的全链条消费。
说到底，2026年扩内需方案和两新政策不是短期救市，而是给汽车产业注入长期动力。它让政策从发钱刺激变为制度赋能，让市场从被动消费变为主动选择。对企业而言，要抓住机会练内功、搞创新；对消费者而言，能买到好车、享优服务。当政策定力与市场活力结合，中国汽车产业才能从大走向强，在全球竞争中站稳脚跟。这不仅是行业机遇，更是构建双循环新发展格局的重要一步。
◆中国汽车产业正站在从规模扩张迈向质量跃升的关键节点
《中国汽车报》：您怎么看2026年汽车行业的发展？
干春晖：2026年中国汽车产业正站在从规模扩张迈向质量跃升的关键节点，发展路径清晰指向技术驱动、生态重构与全球突围三大方向。新能源汽车的智能化升级、产业边界的跨界融合、政策体系的精准施策，共同构成推动行业高质量发展的核心动力。
看待这一年汽车行业的走向，核心在于智能化与生态化正深刻重塑产业价值。汽车不再仅是交通工具，更在向移动智能终端与数字空间融合的形态演进，本质是以算力、算法、数据为纽带构建新型产业生态。行业竞争焦点已从单一产品性能转向场景体验的系统能力，企业需以数据闭环整合与生态协同构建新优势，这正是中央经济工作会议强调的以科技创新引领现代化产业体系建设的生动实践，汽车业正成为这一战略的标杆领域。
电动化与智能化的双轮驱动，正牵引技术实现跨越。新能源汽车市场渗透率持续提升，标志产业进入市场化驱动新阶段。更具革命性的是固态电池技术逐步产业化，不同技术路线并行推进，能量密度大幅跃升，有望彻底缓解续航焦虑。同时，人工智能大模型与车辆系统深度融合，催生出可进化智能体，车辆具备持续学习能力，从机械产品转向承载个性化服务的数字生态入口，重塑用户对价值的认知。
全球价值链重构中，中国汽车出海进入新阶段。出口规模显著增长背后，是从产品输出向体系输出的转变，通过技术标准共享、本地化生态构建与海外研发网络布局，参与国际规则制定。这一转型契合一带一路倡议高标准、可持续、惠民生的方向，中国正从全球汽车产业规则的接受者成长为重要参与者。
政策引导更注重精准与效能。以旧换新政策从普惠补贴转向技术导向激励，购置税减免与地方配套形成合力，既稳消费基本盘，又引导资源向高附加值领域集聚，同时，高阶自动驾驶准入规则与动力电池安全标准同步落地，构建创新包容与风险防控并重的监管体系，为技术突破划定安全边界。
行业发展仍面临深层挑战。传统车企转型中的组织惯性、数据要素流通与隐私保护的制度滞后、全球市场拓展的地缘政治风险，需以三位一体方案破解：通过混合所有制改革激活组织活力，依托数据确权与交易平台释放要素价值，借助区域协作机制深化产业链联动。
站在历史方位看，2026年的中国汽车产业正处于汽车强国建设的关键一跃。电动化红利逐步释放，智能化窗口全面开启，唯有坚持技术自立自强与开放协同创新的统一，才能在全球变局中把握先机，为构建新发展格局注入强劲动能。这既是产业进化的必然，更是践行制造强国战略的使命担当。
