欧洲车企忙“扫货”，荷兰芯片却为何卖不动了？

一场人为制造的风波，导致欧洲车企再次面临“芯荒”风险。

近日，据路透社报道，荷兰政府在9月底宣布接管中资控股的半导体制造商Nexperia（安世半导体，恩智浦前功率器件部门，2020年已由中国闻泰科技100%收购控股），以“国家安全”为由行使国家干预权。当地法院介入任命了临时CEO斯特凡·提尔格（Stefan Tilger），无任何正当理由取代了闻泰科技正式任命的CEO职务。斯特凡·提尔格于10月26日签署文件，暂停向中国东莞工厂供应晶圆。据安世中国声明，荷兰安世公司已拖欠东莞工厂货款10亿元。

而荷兰安世暂停向东莞工厂供应晶圆的决定，引发了从欧洲乃至全球汽车芯片供应链的强烈震荡。

安世芯片地位不凡

行业内很多人都知道，安世半导体是全球车规级功率半导体龙头，也包括电动汽车电驱系统与智能控制模块芯片的生产。特斯拉、宝马、大众等车企的电动汽车相关芯片都要靠安世供货。2018-2020年，闻泰科技分三轮收购，支付超300多亿元才收购其100%股权。而荷兰政府此次强行接管，使企业经营决策被纳入国家安全管控范围，出口与产能配置均需政府批准，被一些外媒称为“明抢”行为。

目前，欧洲多家整车厂已经发出警告，一旦安世的晶圆生产或出口受限，将造成欧洲乃至全球车企的车规级功率芯片短缺，可能在一个季度内波及整车交付。

根据欧洲汽车工业协会（ACEA）公开数据，安世半导体约占欧洲功率半导体市场的18%。一旦断供持续超过4周，预计产能损失将超过2亿颗芯片。尽管有欧洲媒体称，荷兰政府此举被视为欧盟“科技主权”战略的延伸，但其副作用显而易见，汽车芯片供应稳定性下降、生产成本上升、合作信任被削弱。欧洲汽车行业首当其冲、直接受害，再次陷入“政策性芯荒”的风险漩涡。

尽管荷兰此举明显是为了把中国公司排挤出去。但事与愿违，当荷兰方面切断向东莞工厂的晶圆供应后，欧洲车企自身反而陷入恐慌性囤货。目前的现状是，安世半导体70%的终端产能在中国东莞工厂，因此，荷兰暂停向中国东莞工厂供应晶圆，导致东莞工厂无法正常出货，叫苦的首先是欧洲车企。

正是出于这样的缘由，大众汽车、雷诺等欧洲车企紧急增加对安世半导体车规芯片的市场现货采购“扫货”，部分订单一度暴增三倍，由此导致相关芯片价格短期上涨近20%，同时，荷兰本土晶圆厂却因出口受限而库存堆积成山。

英国《金融时报》的报道中援引业内人士称，“荷兰政府一边限制晶圆外流，一边目睹仓库堆满晶圆无法封装成成品。这是一场人为制造的供应错配。”分析认为，这场政策主导的接管行动，正在重演2021年全球“芯荒”的困局。欧洲产业链“去风险化”的结果，反而是加深了自身对外依赖的焦虑。

德国《商报》评论指出：“政治操弄取代市场逻辑，汽车制造业为此付出现实沉重代价。”

“芯荒”引发行业思考

外媒报道称，虽然荷兰政府在表述中强调此次接管是出于“国家安全”和“企业治理风险”，但多方迹象显示美国才是这场风暴背后的关键推手。早在今年6月，美国国务院和商务部就曾多次与荷兰政府磋商，明确表达对安世半导体母公司中国闻泰科技掌控权的担忧，理由是其可能“通过安世半导体获得先进工艺的全球访问渠道”。美国方面警告称，若荷兰不采取行动，美国可能对相关产品实施出口限制。

在美方持续施压之下，荷兰最终第一次实际应用、援引1952年《国家物资安全法》，以国家安全为由强制接管安世半导体。外媒评论称，这种模式与2023年美国主导的“阿斯麦尔光刻机出口限制”如出一辙：由美国提出安全诉求、欧洲执行管控措施、中国企业成为目标。而且，从美国的AI芯片出口管制，到荷兰的安世半导体接管，全球半导体竞争正在从技术、市场转向产业链控制权的博弈。

有外媒认为，对欧洲而言，这次接管可能削弱其自身的产业独立性；对中国而言，这将进一步加速中国公司打造更强的供应链韧性与自主制造能力。

彭博新能源财经预测，到2027年，全球车规芯片市场规模将达850亿美元，而亚洲供应链的份额预计将突破六成。随着中国公司“车规半导体”产业链、供应链持续完善，本土功率器件、MCU、IGBT模块的国产化率有望在两年内超过50%。

掌控力成竞争砝码

众所周知，芯片在汽车产业中的价值占比随着汽车的电动化、智能化进程正在日益提升，其中，功率半导体决定了电机控制的精度，传感器芯片构建起自动驾驶的“感知神经网络”，车规级MCU则是智能座舱、OTA升级的算力基石。

令人难忘的是，2021年的芯片短缺事件给全球汽车产业带来了沉重打击，导致全球减产1000万辆车，这一事件深刻表明芯片安全已从成本问题上升为产业主权问题。欧洲媒体指出，如果因为芯片短缺，欧洲一家车企每停工一天，就可能损失数千万欧元的产值。而中国车企凭借完整的芯片产业链，将在欧洲市场实现销量反超。

面对荷兰的行动，中国商务部已于10月4日（即荷兰法院裁决之前、政府密令之后）发布出口管制令，禁止安世半导体在中国境内的子公司及分包商出口特定的元器件和成品。中方的反制无异于扼住了安世全球交付的“咽喉”，形成了强大的博弈筹码。随后，中国外交部和商务部也接连发声，坚决反对荷兰的干预行为。

近日，中国商务部新闻发言人对此表示，此前，中方已就安世半导体相关问题回应了有关提问。中方想强调的是，荷兰政府对企业内部事务的不当干预，导致了目前全球产供链的混乱。中国作为负责任的大国，充分考虑国内国际产供链安全稳定，欢迎遇到实际困难的企业及时与商务部或地方商务主管部门联系。中方将综合考虑企业实际情况，对符合条件的出口予以豁免。

值得注意的是，11月2日，安世中国公开声明称，荷兰安世半导体单方面决定自2025年10月26日起停止向位于东莞的封装测试工厂（ATGD）供应晶圆。荷兰安世半导体所谓“当地管理层近期未能遵守约定的合同付款条件”完全是无中生有，恶意抹黑安世中国管理层。安世中国不存在违约行为；恰恰相反，荷兰安世半导体目前欠付ATGD的货款高达10亿元人民币。荷兰安世半导体相关管理层在决策过程中严重失职失责，将个人利益凌驾于公司整体利益之上，严重违背职业操守和公司治理要求，由此给公司、广大员工造成的损失，应依法承担责任。荷兰安世半导体单方面停止供货的行为，完全置客户利益于不顾，严重违反合同约定和商业合作原则，严重破坏了客户信任，是极其不负责任的做法。目前，安世中国已建立充足的成品与在制品库存，能够稳定、持续地满足广大客户直至年底乃至更长时间的订单需求，供应链安全可靠。

有外媒评论称，荷兰的做法“损人不利己”，在车规芯片高度全球化的今天，试图通过行政手段割裂产业链，最终最受伤的只能是自己，这一事件也将倒逼中国公司努力向着掌握芯片设计、制造、封装全链条技术及产业链加速前行。对于欧洲而言，或许该重新审视“科技主权”的真正内涵，其不应是筑起壁垒，而应是在开放协作中构建共赢。