春运、大巴宰客、灰色利益链，被央视曝光的到底是什么？
近日，央视焦点访谈节目曝光了沪昆高速公路沿线贵州铜仁、湖南湘潭、江西上饶等地客车司机伙同黑店宰客的乱象，引发业内外关注。当前，正值春运的重要节点，客运相关问题牵动着每一位在路上的人的神经，随着事件的发酵，客运市场的不规范运营等乱象又一次走进了公众视野。
央视《焦点访谈》截图
♦乡愁未解 高速路上又添“愁”
1月10日，2020年春运正式拉开帷幕，全国各地正式进入春运时间。
在国新办举行的2020年春运形势和工作安排新闻发布会上，预计今年春运期间全国旅客发送量将达到约30亿人次，与上年大致持平，略有增长。其中，相关负责人表示，高速公路方面部分区段通行压力将会比较大。
春运大潮人流涌动的背后，是无数异乡人的似箭归心，而高速公路，更是一方乡愁与一方翘首以盼的亲情挂念的物理连接。一条平安与畅通的归乡路，是每一位在路上的旅人的共同心声和希望。
而春运伊始，1月11日，央视《焦点访谈》就曝光了部分长途大巴不在正规高速服务区停靠，将乘客带到不正规的服务场所，强制消费，客车司机伙同黑店经营者“宰客”的乱象。
事件曝光之后，1月12日，交通运输部办公厅即印发警示通报，严肃处理客车司机伙同黑店宰客乱象，切实保障乘客的合法权益。并要求，各地道路运输协会等组织要加强行业自律，积极倡导合规守法经营，为旅客提供诚信服务。同时，各地12328交通运输服务监督电话服务中心将强化话务人员培训，高度关注此类投诉举报，确保相关投诉举报件件有核查、件件有回音。
各省交通运输部门也迅速作出反应。11日晚，湖南省交通运输厅对此高度关注，连夜对事件展开调查。经查询交通运输部接驳运输车辆动态监控平台，湖南省共设立83个接驳点，并没有涉事湘乡客运接驳中心的数据。《焦点访谈》曝光的湘乡客运接驳中心并非合法接驳点，而是一个打着长途客运接驳点幌子的“黑心”经营者与不良司机勾结“宰客”的非法长途客运服务场所。
浙江省交通运输厅也于14日印发文件，要求各交通运输局立即查处媒体曝光的相关车辆，开展辖区内长途客运接驳点和客运车辆明查暗访，组织摸排辖区内旅客就餐和停车休息场所，积极引导行业协会加强行业自律，严肃处理服务质量投诉举报事件。
♦乱象丛生的背后是不规范运营与行业监管不力
实际上，“黑服务区”乱象存在已久，据各地交通部门官网消息及媒体报道，近年来在吕梁高速、京港澳高速、溧马高速、西湟高速等地都曾出现“黑服务区”。此次央视的曝光再次将客运乱象带入大众视野。
一直以来，客运市场各类不规范运营现象层出不穷，在记者收到的反馈中，大多数客运出行的乘客都曾遭遇过乘车时客车司机绕路、司机随意停车等问题，而由此引发的客运安全问题亦是屡禁不止。
那么，乱象产生的原因何在呢？
首先，近年来，随着交通设施日趋完善，群众出行方式更加多元，选择更加丰富，但同时，在高铁、飞机、自驾等新交通形式的挤压下，传统客运市场面临较大的挑战，市场份额减少，客运企业和客运司机压力较大。重重压力之下，部分客运从业人员投机取巧，伙同“黑服务区”宰客，导致了乱象的产生，损害了乘客的利益。这不仅反映出客运从业者自身意识尚待提升，更深层次反映出重重压力之下，我国客运企业在运营管理层面的“粗放”。
其次，“黑服务区”长期存在的背后，是部分违法客运从业人员和黑服务区之间的灰色利益链条，再加上行业监管不到位，甚至有的地方还打通了交警和运管人员的关系，这令违法者更加猖獗。
根据我国《道路运输条例》第六十九条规定：运营车辆不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。部分客车司机随意更改路线，无疑暴露出部分地方运管、路政部门的监管不到位的问题。
此外，因行业进入门槛较低，部分客运从业人员缺乏相应的职业培养和规范管理，也是乱象产生的直接原因。
对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，司机出于个人利益将乘客作为资源进行交换，一方面反映出行业从业人员素质有待提高，同时，也更深层次反映出客运企业存在的不规范运营以及管理粗放等问题。
为防止类似事件发生，崔东树认为，应该从司机、运营企业以及监管方面共同发力。“车辆线路、停靠点出现异常，对司乘人员的培训固然重要，但是不能仅仅指望道德约束来解决问题，要靠制度的约束，从体系层面解决问题。同时，这也反映出经营方在线路管理方面的责任，因此最后还是应该落实到客运企业的管理上，企业要把控线路、规范运营。此外，相关部门对投诉也应做到即时响应，形成长效监管机制。”崔东树说到。
重庆交通大学公共交通学者王健也表示，客运车辆安全运行的前提在于客运企业要有完善的管理制度。从欧美客运企业发展经验来看，它们正是有了先进的管理、监管制度，才使营运客车的安全系数大大提升。对中国客运行业来说，国外的客运管理经验值得借鉴和学习。
编辑：赵方婷
