《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》发布 公路物流基础设施建设驶入快车道

公路物流行业再迎利好政策。
　　1月10日，国家发改委印发《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《管理办法》）。其中明确提出，要以投资补助方式重点支持已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和国家级示范物流园区范围内的基础性、公共性、公益性设施补短板项目，包括多式联运转运场站项目、高标准公共仓储设施新建和改扩建及智能化改造项目、保税仓储设施项目、公共物流信息平台和信息化提升项目、应急物流设施项目等。
　　在业内人士看来，《管理办法》的发布，将为公路物流行业发展提供强有力的政策支持，有望推动物流基础设施升级、完善，同时为物流企业和运输从业者带来更加广阔的市场空间及更多商机。
　　推动物流行业降本增效
　　随着社会经济的快速发展及城市化进程的不断加速，公路物流行业在国民经济中的地位愈发重要。根据交通运输部发布的数据，2023年1～11月，国内完成营业性货运量500.2亿吨，同比增长8.1％；完成交通固定资产投资3.6万亿元，同比增长3.2％。其中，完成公路货运量369.0亿吨，同比增长8.9％；完成公路投资2.6万亿元，同比增长1.2％。
　　不难发现，我国交通运输行业正呈现回暖态势，货运量实现较快增长，交通投资规模继续保持高位。但需要注意的是，目前我国公路物流行业仍存在基础设施建设不足、信息化水平不高、运输效率低下等问题，无法满足市场日益增长的需求。
　　“《管理办法》的出台，正是为了解决上述问题，以期推动公路物流行业健康有序发展。”北京信息职业技术学院副教授孔震表示，我国公路物流行业正处于转型升级的关键时期，但由于基础较为薄弱，公路建设与发达国家相比仍有较大差距，运输服务水平也亟待提升。除此之外，该行业还面临供应链体系供给不足、行业相关规范和标准亟待完善等问题，亟需政策性引导来实现产业提档升级。《管理办法》以投资补助方式为突破口，推动公路物流行业降本增效，助力其以较少的资金成本实现转型升级。可以说，该政策的发布意义重大。
　　根据《管理办法》要求，除国家级项目外，下一步政府相关部门还将重点支持城郊大仓基地范围内的基础性、公共性、公益性补短板设施项目建设，包括高标准公共仓储、分拨配送设施新建、改扩建及智能化改造项目等。
　　对此，中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平表示，城郊物流枢纽和基础设施建设的难度很大，需要大量的基础性投入，仅凭个别企业或地方政府的支持远远不够。《管理办法》的出台，将有助于提升城乡物流基础设施建设水平，优化城乡物流网络布局，提升农副产品流通效率，促进城乡经济发展和产业结构优化升级。
　　破解冷链物流“落地难”
　　近年来，随着果蔬、肉类、水产品及疫苗、药品冷运需求的不断增长，我国冷链物流行业迎来发展新契机。但不容忽视的是，国内冷链物流体系建设仍存短板，基础设施薄弱、供应链服务体系不健全、标准化程度较低、冷链物流成本高等问题依然突出。
　　为破解行业难题，近年来，冷链物流支持政策相继落地。据不完全统计，政府相关部门近几年针对冷链物流行业出台的政策多达50余项，对冷链物流发展目标、发展方式、发展路径持续加强政策指导，有力支撑我国冷链物流全面发展。
　　“一系列利好政策相继出台，为我国冷链物流行业可持续发展奠定坚实基础。《管理办法》的‘接棒’赋能，有望带动冷链物流产业发展潜力进一步释放。”孔震表示，冷链物流作为现代物流体系中的重要分支，关系到百姓的日常生活、医疗等多个方面。从国民经济和民生保障角度来看，政府肯定会投入更多力量并通过政策倾斜等方式，支持冷链物流产业发展。
　　在业内人士看来，我国冷链物流行业发展中缺乏的并非是需求、供给和资源，而是结构合理且均衡的冷链基础设施。“正是受制于物流基础设施短缺，乡村冷链发展一直不充分、不均衡，这也是导致我国农产品流失率高的重要原因。”国家信息中心助理研究员聂新伟表示，总体来看，乡村冷链物流亟需加强农产品产地的基础设施体系建设。《管理办法》的发布，可谓正当其时，为打造完整城乡冷链仓储网络提供极大助力。
　　东吴证券负责人也认为，想要推动乡村冷链物流高质量发展，加强冷链基础设施建设是当务之急。“近期发布的《管理办法》明确提出要重点支持冷链集配中心项目，公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目，为冷链物流在乡村地区的推进和发展指明了方向。”他说。
　　此外，招商证券分析人士指出，近年来针对冷链物流行业的扶持力度不断增强，特别是基础设施建设方面，极大助力了现代冷链物流体系的建设。展望未来，随着《管理办法》落地实施，有望驱动冷链物流行业进入黄金发展期。
　　重新提振从业信心
　　《管理办法》的发布实施，不仅可以破解行业难题，还为广大卡车司机带来更多的福利和保障。
　　“由于公路物流行业是劳动密集型产业，卡车司机的收入普遍较低，社会保障不够完善。通过投资补助的方式支持物流基础设施项目建设，能够进一步提升物流配送效率，降低物流成本，有助于改善卡车司机的就业环境和福利待遇，增强他们的职业认同感和归属感。”孔震表示。
　　与此同时，《管理办法》还可以为卡车司机提供更好的政策支持和保障。政府通过制定更加优惠的税收政策、提供更加完善的物流服务、加强物流安全监管等措施，为卡车司机创造更好的营商环境和发展条件。
　　“专项补助是一个很好的开始，希望未来政府相关部门通过系统性地规划和梳理，推动公路物流行业向高质量发展迈进，同时进一步提升物流从业人员的职业荣誉感，加强职业安全和健康教育，从而更好地、持续性地吸引人才，共同支持并协力推进公路物流行业健康有序发展。”钟渭平说。
　　综合来看，《管理办法》的出台，将对公路物流行业产生积极影响。在不断完善物流基础设施的同时，还能提升运输效率，降低物流成本，为广大卡车司机提供更多的市场机会和发展空间，帮助他们更好地适应市场变化。“公路物流行业正面临新的发展机遇，同时也有新的挑战。在这一过程中，产业链的每一环节都需不断完善提升，共同推进公路物流行业高质量发展，为国民经济持续增长做出更大贡献。”钟渭平表示。
　　（图片来自本报资料库）