整治非法改装、“百吨王”“大罐小标” 三部门出手了

近日，交通运输部、公安部、应急管理部三部门办公厅联合印发《道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案》(以下简称《实施方案》)，《实施方案》中指出，严格落实道路运输车辆达标车型管理制度，严把车辆进入运输市场关，加强协同协作，严厉打击非法改装、重型货车“百吨王”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等违法违规行为。

推动运输行业转型升级

“《实施方案》要求严厉打击非法改装、‘百吨王’‘大罐小标’等，提出了整治货车非法改装的一系列措施，将有效降低较大和一般事故，推动道路交通运输安全生产形势持续稳定向好。”在接受《中国汽车报》记者采访时，不少业内人士表示，《实施方案》一方面强调了道路运输安全整治，大大提高了公路运输安全；另一方面则通过一系列的整治措施有效刺激了我国货运市场升级和技术升级。

据介绍，我国道路交通安全形势非常严峻，道路运输安全一直是国家相关部门的重点整治对象。有数据统计，每年因道路交通事故而导致的死亡人数有10万余人，每年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元。另有数据统计，我国货车保有量占机动车保有量7.8%，但货车事故的死亡人数却占交通事故死亡人数的22%，可见货车交通事故造成伤害之大。

中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国在接受《中国汽车报》记者采访时表示，货车非法改装现象历来比较严重，占据货运市场很大比例，在道路运输中产生了恶劣的影响。据公安部交管局统计机动车注册登记时发现的一组数据，部分新出厂货车存在违规生产问题，涉及339个生产厂家的2008个车型。全国多家货车生产企业赫然在列，足以说明了货车非法改装现象的严重性。

同样，“大罐小标”、“百吨王”现象也依然严重，整治货运市场上的违法行为以及稳妥有序推进57座以上大客车及卧铺客车退出运输市场等要求，都将进一步刺激我国道路运输行业的转型升级。

在广西供应链服务集团总经理助理廖东富看来，非法改装的“百吨王”常被称为“马路杀手”，一直以来都是道路安全的“疑难杂症”，不仅容易引发交通事故造成人身财产损失，还严重损害公路和桥梁运行安全。而《实施方案》的提出不仅加强了道路货运市场规制，引导了道路货运行业形成良性竞争模式，还进一步健全和完善了货运市场运输服务规范、准入条件和退出机制，实现了道路货运市场的平稳有序运行。

如何才能从根本上解决市场“顽疾”？

非法改装、“百吨王”、“大罐小标”等违法行为事关安全、民生和社会问题，整治该乱象势在必行。但究竟该如何整治呢？怎样才能从根本上解决市场“顽疾”？

交通运输部公路科学研究院副院长李健表示，《实施方案》为整治货运市场乱象给出了指导性意见，其中在技术和标准方面，《实施方案》指出相关部门要抓紧修订相关技术标准，提升新出厂客货车辆安全性能。严格落实道路运输车辆达标车型管理制度，严把车辆进入运输市场关，有效提升营运车辆本质安全水平。在综合治理方面，《实施方案》提出严格推进“两类人员”安全考核，加强企业安全生产标准化建设，加强重大事故隐患排查整改闭环管理；在安全监管方面，《实施方案》强调要建立健全涵盖道路运输企业、营运车辆、驾驶员、车辆运行轨迹等信息共享共用机制，健全货车超限超载综合治理机制、健全货车疲劳驾驶协同治理机制，强化危险货物道路运输全链条安全监管，持续提升安全监管效能等。

值得一提的是，近日全国首例“百吨王”入刑案件在金华宣判，为“百吨王”治超行业开出了一剂“良药”。据悉，某货运企业“百吨王”超限超载违法行为以危险作业罪开庭审理，企业负责人被判处有期徒刑6个月，缓刑一年。

中国物流与采购联合会研究室主任、公路货运分会秘书长周志成表示，全国首例“百吨王”案件的宣判，对于各地道路货运行业企业具有较强的警示和威慑作用，为该类违法行为敲响了“警钟”，也提供了一定的参考和借鉴。

“超载入刑的宣判无疑为超载事故追究刑事责任提供了相关法律依据，也标志着我国道路运输行业安全生产管理进入一个新的阶段。”杨金国也表示，针对上述种种违法行为，运输行业迫切需要强化系统治理的思路，通过强有力的国家立法，推动公安、交通、工信、市场监管等部门齐抓共管、综合施策，实现长效管理。

杨金国认为，治理非法改装、“百吨王”“大罐小标”等违法行为是一项系统工程，必须运用法律、行政、经济、技术等手段进行综合治理。从长远来看，治理运输行业的不法行为不仅依赖于法律的震慑力、执法落实过程中的零容忍，还应针对运输行业的营利模式提出整改措施，遏制恶性竞争，扭转“劣币驱逐良币”的现象。

“当下，我国运输行业正进入全面‘洗牌期’，迫切需要行业、企业、政府等有关部门苦练内功、补齐短板。”在中国汽车技术研究中心碰撞试验室主任刘玉光看来，过往由于标准体系不健全、管理制度不完善、部门监管不协同等原因，导致大量风险在运输环节积累，制约了运输行业安全水平提升。未来，针对运输行业的治理，他建议相关监管部门除了严格整治以外，还需制定一套行之有效的管理方案和细则，多部门联动合作，打击违规运输行为，共同助推运输行业的健康发展。