《交通物流降本提质增效行动计划》发布 物流行业注入法治化规范化强心剂

11月9日，交通运输部、国家发展改革委联合发布《交通物流降本提质增效行动计划》（以下简称《行动计划》）。该计划着重强调提升物流市场法治化与规范化水平，并提出一系列具体措施：明确车辆检测、检验等环节的责任归属，对套牌挂车实施严厉打击；同时，稳步推动超长平板半挂车与超长集装箱半挂车的治理工作，并着手研究制定网络货运经营管理制度，以强化跨部门联合监管机制。

货车审验乱象频出
　　长期以来，货车年检和尾气排放检验存在重复检测、多头管理、制度不完善等问题，致使卡车司机对此颇有微词。
　　不仅如此，一些机动车检测场为争夺客源，不惜采取数据造假、篡改关键检验检测条件、出具虚假检测报告等不正当手段。据一位业内人士透露，这些检测场会想尽各种办法确保货车通过检测，甚至提供如轻量化套件、拆卸底盘等服务，或采取换车换牌的方式，通过“非正规”途径，帮助问题货车蒙混过关。
　　此外，在货车上牌、年审、年检等环节，检测机构与“黄牛”相互勾结的情况也屡见不鲜，严重影响公路物流行业健康发展。
　　“现在很多地方都存在类似的情况，‘黄牛’十分猖獗，我们有时为了节省时间，不得不向他们妥协。”河北邢台卡车司机焦玉虎告诉记者，车辆上牌和年审的流程本就繁琐，再加上近期严查车辆排放和超载，使得检测项目进一步增加，大多数卡车司机难以应对。而且，由于个人验车通过率较低，更是迫使卡车司机不得不求助于“黄牛”。
　　“从此次发布的《行动计划》可以明显感受到，国家整治货运行业乱象的决心。”运输行业资深人士吴坤指出，年检年审的初衷是确保货车各项性能达标，减少尾气排放污染，降低交通事故风险，但检测场的不作为及“黄牛”横行，严重扰乱了市场秩序，这一乱象已经到了必须整治的地步。他认为，整治货车审验和“黄牛”乱象是一项长期且复杂的任务，需做好打“持久战”的准备。相关部门应建立长效机制，统筹产业链各环节，从多个维度加大对行业的监管力度，并采取科学有效的管控措施，如改进监测方法等。同时，产业链上的各方应摒弃侥幸心理，钻政策法规空子只是权宜之计，非长久之道。
　　在北京轻卡经销商高金华看来，“黄牛”遍布车检环节的现状必须加以重视。要想破解这一行业顽疾，就要像治超一样从源头抓起，这样才能保障流程公平、公正。同时，政府相关部门也要严格执法，切除自身毒瘤，真正担起行业健康发展之责。
　　半挂车超规问题不容忽视
　　近年来，国内电商行业蓬勃发展，极大地推动了快递运输需求的增长。然而，在利益驱使下，快递企业却普遍使用超出国家规定尺寸的超长超宽货厢。
　　“现如今，很多快递运输车存在超长超宽现象，特别是集装箱超标问题尤为严重。”中汽兄弟副总经理兼中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国介绍说，现在一些快递公司使用的超标厢体，长度可达20米，宽度超过3米，高度接近4.5米，装载于挂车上时，尾部能超出挂车数米之远，实际运输容量可达200多立方米。
　　去年“双十一”期间，福建厦门市交通运输局执法支队翔安大队在一次执法行动中，成功查获一辆违规快递运输车，该车总长19.45米、宽2.98米、高4.33米，尺寸远超法定标准，成为行业内众多违规案例中的一个缩影。
　　事实上，不仅限于快递领域，家电物流、零担专线等细分市场同样饱受违规超长超宽运输车辆的困扰。
　　原本用于运输不可拆解货物的大件运输车（超长平板半挂车），因其体积庞大、装载能力强的特点，在零担物流市场中异军突起，不少车主甚至违法将其改装成更长更宽的“畸形车”，这不仅扰乱货运市场的正常秩序，还进一步加剧市场的恶性竞争。
　　西安老侯大件运输有限公司总经理侯少刚在接受记者采访时坦言，大件运输车“跨界”抢活儿已是业内公开的秘密。尽管交通运输部多次严令禁止该车型承运可分载物品，并且加大整治力度，但违规运营行为仍屡禁不止。
　　“以17.5米大板车为例，虽然工信部在2007年就已取消该车型的生产公告，但由于其具备装载量大的优势，催生出大量市场需求，致使不少运输从业者铤而走险，选择套牌运营。更令人担忧的是，一些地方还为17.5米大板车大开方便之门，只需支付3000～5000元，就能为其提供为期3个月、半年或一年的临时牌照（超牌），使得这些本应退出市场的17.5米大板车又‘死而复生’。”河南三超大件运输有限公司总经理常国华表示，17.5米大板车在货运市场中已存在多年，成为名副其实的“搅局者”，对道路安全的危害不容忽视。
　　尽管政府相关部门针对运输车辆超限问题频出“重拳”，但非法改装和超限现象依然猖獗，加之各地监管标准和执法力度存在差异，超长超宽运输车仍处于“带病运行”的尴尬境地。
　　“希望《行动计划》能够起到震慑作用，有效遏制超限车辆的违规行为。”杨金国表示，除了加大力度惩治超长超宽运输车外，运输车超限问题还涉及车辆生产、改装、销售、注册、市场准入、使用和路面检查执法等多个环节，因此需要各方携手合作，共同构建一个全链条、闭环式的治理体系，重点排查和弥补潜在漏洞和薄弱环节，确保每个环节的责任主体得到有效落实，这样才能有效减少运输车超限问题的发生，确保道路交通安全与畅通。
　　货运平台监管缺失
　　网络货运平台的出现，为公路物流领域带来革命性变化，有效解决传统物流行业中信息不对等、车辆空载率高的痛点。但与此同时，这些便捷的App软件在服务卡车司机的过程中，也逐渐暴露出不少短板和问题。
　　截至目前，入局网络货运的企业已超过2000家，但实现良性运营和稳定盈利的却寥寥无几。在实际运营中，部分货运平台因定位模糊、忽视行业本质、抽成比例过高、随意上涨会员费等问题，多次被有关部门约谈，卡车司机对货运平台更是抱怨颇多。
　　此外，还有不少卡车司机向记者反映，某些网络货运平台的抢单机制存在“漏洞”，导致一些不法分子利用抢单软件在平台间“非法倒卖”订单，以此赚取差价，这不仅给广大卡车司机带来沉重负担，也严重扰乱公路物流市场正常秩序。
　　“此次《行动计划》适时地提出研究制定网络货运经营管理制度，并强化跨部门联合监管机制，这无疑对保障运输从业者基本权益及规范公路物流市场秩序起到极大的促进作用。”吴坤说道。
　　杨金国表示，针对网络货运平台存在的深层次问题，政府相关部门亟需加大监管力度，建立统一的强制性标准作为指引，严厉打击利用不正当手段扰乱市场秩序的行为，推动货主、物流企业、平台企业、货车司机之间形成合理的利益链条。另外，网络货运平台也需守住自身底线，进一步完善平台规则和制度，加强平台信息审核，确保信息真实有效。同时，平台还应优化收费机制，做到公开透明，保障货车司机合法权益，维护道路货运市场秩序。
　　（图片来自本报资料库）