柴油货车污染治理该怎么做？这场论坛给出答案

12月19日，由亚洲清洁空气中心主办的2024中国蓝天观察论坛在北京举办。近年来，通过制定实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等关键政策，我国环境空气质量明显改善，但重点地区、重点领域大气污染防治问题仍然值得关注。其中，柴油货车污染的治理成为关键之一。

根据国家统计局数据，以货车为载体的公路货运承担着全国70%以上的货运量和30%左右的周转量，是货运行业的主力军。在道路运输总排放中，货车贡献了50%以上的CO2排放、80%以上的NOX排放以及90%以上的PM排放，是协同控制大气污染物与温室气体排放的重要对象。

柴油货车作为道路运输的主力，是推动交通绿色低碳转型、促进城市空气质量改善、应对气候变化的关键领域和重要抓手。亚洲清洁空气中心北京代表处首席代表付璐表示，货车作为道路运输的主力，是推动交通绿色低碳转型、促进城市空气质量改善、应对气候变化的关键领域和重要抓手。国家层面已经实施了一系列卓有成效的政策措施，为推动货车减排、助力空气质量改善作出重要贡献。但同时，面向“双碳”目标和空气质量持续改善的形势需求，货车仍面临深度减排、加速绿色低碳转型的挑战。基于此，亚洲清洁空气中心围绕绿色货运议题开展一系列深度研究，以助力货运行业绿色低碳发展。

在论坛上，亚洲清洁空气中心发布了最新研究报告《攻坚：柴油货车污染治理城市实践》（以下简称“报告”），正是对当前柴油货车污染治理现状的深入分析。报告详细介绍了不同重点城市在柴油货车污染治理方面的成果，希望可以为其他城市提升货车排放管控水平提供更多参考。同时，报告也围绕目前存在的难题和挑战，提出了相应的思考与展望。

亚洲清洁空气中心交通项目主任成慧慧解读《报告》时表示，在一系列政策措施的推动下，我国货车污染控制成绩显著。2019年到2022年，货车保有量增长19%，公路货运量增长8%。货车的颗粒物和氮氧化物排放量呈现下降趋势，分别下降26%和16%，实现了环保与发展的双赢。

值得关注的是，在推进货运行业减排和全面绿色转型的过程中，城市扮演着关键角色，是国家层面政策具体落实以及制定实施本地化配套措施的重要主体。然而，各城市在治理需求、减排难点、实施进展以及管理水平方面存在差异。部分城市已经在货车排放控制上走在全国前列，取得显著成效。

“《报告》聚焦‘车、油、路、企’四个关键领域，选取了15个重点城市进行综合系统的梳理和分析，进而总结有效经验、分析需求挑战。”成慧慧表示，在城市的选取上，本研究综合考虑了柴油货车污染治理攻坚重点区域、货运量水平以及柴油货车保有量等要素，以期提供更多有意义的思考，助力更多城市提升货车排放管控水平。

目前来看，一些领先的城市管理经验值得关注。一是量化推广目标并配套多环节激励，货运车队加速零排放转型；二是补能基础设施支撑新能源货车增长，车网互动提供发展新动能；三是多源数据融合监管模式发展，在用车排放监管效能提升；四是政策组合拳力促国四及以下柴油货车淘汰更新，释放货运车队减排空间；五是车用成品油监管机制创新，油品质量监管效能提升；六是多策略推进运输结构优化，绿色低碳转型成效显著；七是低排区措施多样化发展，因地制宜设定精细化策略；八是用车大户清洁运输责任强化，重点行业加速绿色转型。

在充分肯定治理成效的同时，成慧慧坦言，货车绿色转型仍负重前行、挑战尚存。例如，零排放转型进程处于初期阶段，除了政策持续的支持引领，基础设施的优化布局更是加速货车零排放转型的关键。在中短期内，货车市场仍将以传统燃料车为主，加速零排放转型的同时，还需要从源头加强燃油货车污染物和温室气体排放的协同管控，并加严在用阶段排放监管，持续挖掘传统燃料车的减排潜力，推动其实现深度减排。

结合挑战和未来机遇，研究团队从科学布局、技术引领、动态评估、因地制宜、主体责任五个方面，对柴油货车污染治理提出几点思考。一是科学优化基础设施布局，支撑货车能源转型需求；二是强化技术创新引领作用，推进重型货车清洁化转型。加速重型货车的清洁化转型，技术创新将发挥关键的推动和引领作用；三是持续加严传统燃料车排放监管，动态评估排放监管效力；四是以重点行业和重点区域为抓手，因地制宜推进清洁运输；五是企业加强车辆排放管理，积极承担减排主体责任。

“未来，如何将重型车辆的远程OBD应用于排放监管等，是城市提升货车排放管控水平的重要手段之一。我们希望通过更深入的城市案例，分享这些措施的实施历程和实施效果，为城市提供参考。”成慧慧在接受记者采访时表示，中国在柴油货车治理方面取得的创新经验和管理模式，这些对亚洲其他发展中国家来说具有很高的参考价值。同时，货车减排不仅仅是城市管理者的工作，需要整个产业链上下游企业的共同努力。