关于电动汽车 加州和白宫又“杠上了”
当地时间5月7日，以加州为代表的美国17个州对特朗普政府提起诉讼，称美国联邦政府拒绝发放原本应拨给各州用于建设电动汽车充电基础设施的数十亿美元资金，这是违法行为。不止围绕着充电基础设施建设的拨款，一向被称为“环保先锋”的加州在自行制定排放标准、联邦电动汽车税收抵免以及关税等问题上，与特朗普政府的立场不一，双方的矛盾日益激化。
这一幕仿佛是“昨日重现”，早在特朗普第一任期内，加州就曾多次因当时白宫下调联邦燃效标准、撤销加州自行制定燃效标准的权力而与后者对簿公堂。随着特朗普“二进宫”，美国在气候政策上再次“大开倒车”，例如再次退出《巴黎气候协定》、取消2030年前电动汽车销售占比达50%的目标等。由此，加州与白宫的关系再次变得剑拔弩张起来。
白宫暂停充电站建设拨款
自今年1月就职以来，特朗普已采取多项措施，撤销前总统拜登推动美国从化石燃料向清洁能源转型以及应对气候变化的政策。就在今年2月，美国交通部暂停了电动汽车充电网络建设计划，并撤销了对各州相关计划的批准。这也是特朗普重返白宫后实施的首批政策之一，旨在减少对电动汽车领域的资助。
上述计划是拜登在任时签署的规模达1.2万亿美元的《两党基础设施法案》中的一部分，该法案提出要大幅增加美国基础建设领域的投资。其中，电动汽车充电网络的建设被摆在优先位置，拜登当时还许下了到2030年在全美建成50万座电动汽车充电站的承诺。当时，拜登政府承诺拨款75亿美元用于电动汽车充电站建设，其中50亿美元将会在2022年后的5年内分配给各州政府，全美50个州、华盛顿特区以及美属波多黎各岛均参与了这项计划。据外媒报道，在这75亿美元拨款中，其中已有约33亿美元资金分配给了各州，而特朗普上任后从该计划中扣留了超过30亿美元资金。
据悉，此次各州针对特朗普政府的诉讼是由加州总检察长罗布·邦塔牵头，在华盛顿州的美国地方法院提起。罗布·邦塔认为，只有美国国会才有权力决定拨款的去向，而特朗普政府此举属于越权行为。他还在声明中强调，这笔资金不仅仅是为了建设一些充电桩，而是为了塑造未来的交通模式。加州州长纽森也对特朗普政府的行为表示强烈不满，他不无讽刺地说道：“与其站在白宫的草坪上推销特斯拉，特朗普总统还不如真正帮助马斯克和整个国家，按照法律发放相关资金。”
参与此次联合诉讼的还包括哥伦比亚特区、纽约州、新泽西州以及科罗拉多州等。这些州在一份联合声明中指出：“特朗普政府的这一决策将严重削弱各州建设充电基础设施的能力，而这些充电基础设施对于促使更多消费者购买和使用电动汽车、积极应对气候变化、有效减少尾气排放以及支撑各州的绿色经济，都起着至关重要的作用。”
撤销加州“禁燃令”
更让加州感到火大的是，就在5月1日，美国众议院投票，以246票赞成、164票反对的结果通过一项决议，撤销了拜登任内授予加州的环境保护署（EPA）豁免权。对于美国众议院通过这项决议，加州政府表示授予该州豁免权对于减少空气污染至关重要，并称此次投票属于非法行为。
众所周知，在汽车排放法规方面，加州一向要比美国联邦政府和其他联邦州更加严格。根据美国联邦《清洁空气法案》，加州有权出台自己的车辆燃油经济性和排放法规，在被美国环保署授予豁免权之后，这些法规将获得法律效力。一直以来，美国有十几个州沿用加州的车辆燃油经济性和排放法规。
在欧盟提出要到2035年“禁燃”后，一向被诩为美国环保“急先锋”的加州也不甘示弱，计划逐渐淘汰燃油车。2022年8月25日，美国加州空气资源委员会（CARB）投票批准新规，到2035年将全面禁止销售新的燃油动力汽车，届时所有销售的新车都必须是纯电动汽车、氢燃料汽车或者插电式混合动力汽车，且插混车的比例也有一定的限制。根据加州的规定，在该州销售的零排放新车比例必须逐年提高。具体而言，到2026年，在加州销售的新型轿车、SUV和小型皮卡中，零排放汽车的销售配额必须达到35%；此后逐年递增，2028年达到51%，2030年达到68%，2035年达到100%。同时，按照新规，零排放汽车中插混车的比例不得超过20%。
不过，加州的“禁燃令”遭到部分汽车制造商、燃料生产商以及特朗普本人的强烈反对。在去年美国大选期间，特朗普曾强调，如果他再次当选总统，任何州都不应该禁止生产内燃机汽车。撤销美国环境保护署（EPA）此前授予加州的排放标准豁免权，也意味着加州的“禁燃”计划遭到重大挫折。
实际上，在特朗普第一任期内，他不仅对燃效和排放标准“放水”，而且还禁止加州制定更严格的新车排放标准，当时就曾导致加州与白宫对簿公堂。2019年，特朗普在任期内取消了加州制定更严格标准的权力。去年美国大选结果出炉后，当时还在拜登领导下的美国环保署紧急授予加州制定排放标准的豁免权。彼时，舆论普遍认为，这项决定标志着加州环保雄心的重大胜利，但前景却充满了不确定性，因为特朗普上任后可能会再次撤销此类豁免权。果不其然，特朗普在“二进宫”后，开始对拜登的“政治遗产”进行清算，加州的豁免权被取消也是意料之中的事情。
日前，美国参议院以简单多数的方式投票通过了该项议案，将送交特朗普等待签署。届时，加州自行制定排放标准的权力将被正式取消，而其他州也无法再沿用加州的标准。
联邦税收抵免岌岌可危
除了在政策层面取消对电动汽车的优待，特朗普政府还试图在刺激消费上对电动汽车和燃油车“一视同仁”，取消电动汽车购车补贴。
当地时间5月12日，美国众议院筹款委员会发布一份草案，提议取消拜登政府时期《通胀削减法案》中为购买电动汽车提供的税收抵免，并废除被称为“史上最严”的美国新车燃油经济性法规，该法规意在推动汽车制造商生产更多零排放汽车。
按照拜登政府2022年8月发布的《通胀削减法案》，符合条件的电动汽车每辆最高可享受7500美元税收抵免优惠，二手电动汽车每辆最高可享受4000美元税收抵免优惠。而美国众议院筹款委员会提出的这项草案，提出要在今年12月31日取消7500美元的新车税收抵免和4000美元的二手车税收抵免，但对电动汽车销量尚未达到20万辆的汽车制造商，新车税收抵免可以再延长1年。
美国电力驱动运输协会主席吉纳维夫·卡伦随随即对美国众议院此举提出批评。她认为，削减美国联邦政府在电气化领域的投资，是“灾难性的短视行为”，这相当于放弃未来美国在能源创新领域的领导地位。“这项提案将给竞争对手带来巨大的市场优势，并威胁到美国的制造业和就业。”吉纳维夫·卡伦说。
对于此举，加州政府自然是万分不满。事实上，早在去年11月特朗普在美国大选中获胜后，就传出其上台后将取消联邦电动汽车税收抵免的消息。而加州州长纽森当时就明确表示，如果特朗普真的取消联邦税收抵免，那么加州将“自掏腰包”为该州的电动汽车消费者提供税收抵免，以支持加州向绿色出行和清洁能源转型。
据纽森表示，未来为加州电动汽车买家提供税收抵免的资金，将来自于加州的温室气体减排基金，该基金的主要收入来自业内闻名的加州碳排放限额与交易计划。据悉，自该计划实施以来，加州的温室气体减排基金已为各类气候投资项目提供了超过280亿美元资金，创造了3万个工作岗位，并减少了数百万吨碳排放。
可以看到，作为承载着气候保护和能源转型希望的电动汽车，围绕着其未来在美国的发展，加州与白宫这次是彻底“杠上了”。事实上，不止如此，早在今年4月，加州就因特朗普政府“滥施关税”而向联邦法院提交了长达23页的起诉书。看来，在特朗普第二任期内，白宫与加州的角逐与较量注定不会停歇。
