多维变革下的新期待 || 政策篇：保驾护航，激发动能

2025年，汽车市场强劲增长的背后，离不开一系列政策的指引与支持。为实现质的有效提升和量的合理增长，深入整治“内卷式”竞争，2026年，《汽车行业价格行为合规指南》有望出台。同时，新能源汽车购置税将减半征收，全球首个电动汽车电耗限值强制性标准也将于2026年起实施。2026年，从宏观层面到微观层面，一系列新政即将落地实施，将引领和推动我国汽车产业再攀高峰、再创佳绩。
　　新政引导技术升级
　　自2026年1月1日起，新能源汽车购置税从全额免征调整为减半征收，税率由0％提升至5％，单车减税上限从3万元降至1.5万元。按照新政策，有两类车将无法享受优惠。一类是达不到技术门槛的车型，另一类是纯电续驶里程不到100公里的插电式混动车型。这一改变意味着车企要在保证产品质量的基础上增强成本控制能力，通过技术创新和服务优化提升产品竞争力，必将加速行业洗牌。
　　与上述政策配套的《电动汽车能量消耗量限值　第1部分：乘用车》（GB 36980.1-2025）国家标准于2026年1月1日起生效。该标准是全球首个电动汽车电耗限值强制性标准，也将作为2026～2027年新能源汽车享受车辆购置税减免的准入条件之一。该标准综合考量纯电动乘用车电耗现状、节能技术潜力、成本控制、特殊车型电耗表现等因素，提出了不同车重下的电耗限值，较上一版推荐性国家标准加严约11％，并根据不同使用特征、不同技术特点的车型电耗差异，提出相适应的指标要求，有效兼顾了车型多元化发展需求，为后续节能技术的研发和应用提供指引。
　　这一新标准实施后，车企必须对新出厂的产品进行必要的技术升级。以2吨左右的车型为例，新标准要求百公里电耗不应超过15.1kWh。技术升级后，在电池容量不变的情况下，电动汽车的续驶里程平均将提高约7％，驾驶体验将得到显著改善。而且，这对于促进纯电动乘用车节能技术进步、提高车辆能效水平、淘汰高能耗车型具有积极作用，将为汽车行业实现碳达峰、助力汽车以旧换新和促进新能源汽车产业高质量发展提供重要支撑。
　　产业资源优势集中
　　新能源汽车全生命周期的绿色低碳，与制造企业的转型息息相关。2026年，在政策指引下，越来越多的汽车行业企业将深入贯彻ESG（环境、社会和公司治理）标准，打造绿色低碳示范工厂、工业互联网标杆工厂、智能制造基地以及数字化转型示范工厂。随着汽车企业推进这一进程，更多的人形机器人、数字孪生技术、数字化车间有望加速推广和应用，新能源汽车制造及产业链将更加绿色环保，使行业呈现全新的发展格局。
　　随着与多领域技术的融合，新能源汽车与“人工智能＋”的关联度日益提高，催生了对基础系统和零部件的刚性需求。智能化水平的提升，带来了对大算力芯片的需求，国内的华为等供应商以及多家车企都在加速自主研发算力芯片，以期突破外界封锁，消除供应链“卡脖子”的短板。随着一系列新技术、新工艺、新材料投入应用，都将成为新能源汽车行业落实政策导向、加速行业发展的具体体现。
　　值得注意的是，从国家到地方层面已出台的“十五五”规划建议中，都对智能制造、低空经济等领域给予了高度关注。2026年，也是多家国内车企计划推出飞行汽车量产的重要节点，互联网上已有人将2026年称为“飞行汽车量产元年”。无疑，在多层面政策推动下，以飞行汽车为代表的低空经济将迎来发展的“春天”。
　　可以预见的是，低空经济、具身智能、车规级芯片、操作系统及车用软件等，不仅是政策布局的重点，也是行业努力的方向。同时，国家对于汽车行业的政策导向正从普遍受益转向强者生存模式，促进资源向技术领先企业集中，从而加快建设现代化产业体系，提升汽车产业的国际竞争力。
　　政策助推市场驱动
　　价格竞争让车企“减收又减利”，为全行业所深恶痛绝。有关部门透露，将制定《全国统一大市场建设条例》，破除地方保护主义，建立跨区域监管协同机制，严禁地方政府设置隐形市场壁垒，从源头上切断导致“内卷式”竞争的相关因素，还将从多个维度杜绝“内卷式”竞争“死灰复燃”的可能性，切实为汽车企业营造一个公平竞争的环境。
　　在2025年12月征求意见后，主管部门将在今年正式推出《汽车行业价格行为合规指南》，其中拟明确“低于成本价销售”的判定标准，建立价格异常波动预警机制，压实企业合规主体责任，防止整车与零部件企业就价格进行串通等。这将有效遏制企业之间的恶性价格竞争，维护市场的价格秩序。2026年，降价已不再是挽救车企产品销量的“灵丹妙药”。回归产品创新本质、市场理性和坚守长期主义，杜绝价格战，新能源汽车行业才能获得健康可持续发展。
　　根据财政部等有关部门的政策导向，2026年，除了继续推进汽车以旧换新政策之外，促进新能源汽车下乡同样是行业的一项重要任务。与之配套的，不仅需要车企准备更多的车型，还需在三四线城市及县乡市场继续扩大充电基础设施建设，从而不断改善县乡市场消费者体验，拉动县乡新能源汽车市场年销量增长，推动新能源汽车的普及。
　　监管创新是净化汽车市场竞争环境的重要手段。2025年，工信部对《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见后，预计也将于2026年发布实施。其中，对于组合驾驶辅助系统的定义、宣传术语、用户告知义务等将作出明确规定，杜绝企业营销宣传话术夸大辅助驾驶造成误导。通过强制性国家标准的规范，既有助于车企保证产品质量和准确宣传，也有助于消费者明确智能驾驶的边界，提升驾驶安全性。
　　汽车产业链信用体系重构，有望在2026年迎来全新局面。《保障中小企业款项支付条例》自2025年6月1日起施行后，一些汽车企业执行情况良好。进入2026年，全行业有望更加自觉落实政策规定，有效解决整车厂与零部件供应商之间的账款拖欠问题，促进产业链的健康发展，提高产业链的整体协同效率及产业链综合竞争力。
　　2025年，工信部宣布我国首批3级有条件自动驾驶车型获得准入许可，标志着自动驾驶技术在中国从测试阶段向商业化应用迈出重要一步。2026年，行业或将有更多品牌、更多车型获得3级准入许可，持续推动自动驾驶的发展，为产业和消费者带来更多福祉。
　　总体来看，政策的指引和支持是为了让企业和产品能更好地实现市场驱动。因此，随着政策驱动效应合理减弱，市场增长动能日益增强，汽车行业将逐步回归由供需基本面主导的市场化常态化运行轨道。