配额内取消100％进口附加税 中加向电动汽车双赢迈进

1月14日至17日，加拿大总理卡尼应邀对中国进行正式访问。中加双方就深化经贸合作达成广泛共识，签署《中国—加拿大经贸合作路线图》，形成了关于处理双边经贸问题的初步联合安排，这其中就包括一项针对中国产电动汽车的关税配额协议。
　　根据协议，加拿大将给予中国产电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1％的最惠国关税待遇，不再加征100％附加税，配额数量将按一定比例逐年增长。卡尼表示，这一进口配额可能在5年内提高到7万辆。作为交换，卡尼预计，从2026年3月1日起，中国将把加拿大油菜籽的综合关税降至约15％。
　　中加电动汽车贸易破冰
　　“为充分释放伙伴关系潜力，推动本土制造业发展，加拿大将允许每年最多4.9万辆中国产电动汽车，以6.1％的最惠国关税税率进入加拿大市场。这一配额量与近年来电动汽车贸易摩擦发生前的进口规模相当，占加拿大新车市场销量的比例不足3％。”卡尼称。
　　回首2024年8月，在美国拜登政府的施压下，当时加拿大特鲁多政府宣布，自2024年10月1日起，对中国产电动汽车及混合动力车征收100％的附加税，叠加原有6.1％的最惠国税率，实际关税达106.1％，导致中国产电动汽车对加出口骤降。
　　不过，当时受影响最大的并非中国汽车品牌，而是以上海工厂为出口枢纽的特斯拉。自特斯拉2023年5月开始将其上海工厂生产的Model Y运往加拿大后，从中国抵达加拿大温哥华港口的汽车数量大幅攀升。加拿大统计局数据显示，2023年，加拿大从中国进口的电动汽车金额从2022年的不到1亿加元（1加元约合人民币5.0399元）飙升至22亿加元，进口量约4.44万辆，以特斯拉Model Y为主。2024年10月1日关税开始加征后，上述数字大幅下滑。之后中国于2025年3月发布反制措施，对原产自加拿大的菜籽油、油渣饼、豌豆、水产品等加征关税。
　　此次加拿大总理时隔8年首次访华，被外界定位为中加关系“破冰重启”的关键之旅。外界分析认为，卡尼此次访华意在全面推动中加经贸合作。在美国总统特朗普推行关税政策，并称加拿大可能成为美国“第51个州”后，美加一度密切的关系变得高度紧张。无论在能源还是农业领域，加拿大都亟需拓展新的合作伙伴，降低对美国的依赖。2024年，中国是加拿大仅次于美国的第二大贸易伙伴。
　　“过去几年，加中两国的双边关系确实面临诸多挑战。”卡尼坦言，面对全球性变革和不确定性，沉溺过去不是应对之策，“以此访为契机，加中双方推进构建新型战略伙伴关系。”
　　特斯拉、吉利、比亚迪等或成为首批受益者
　　配额制出炉后，哪些车企会比较受益？
　　特斯拉可能具备先发优势。此前中国对加拿大电动汽车出口规模较小，2023年因特斯拉上海工厂出口才出现爆发式增长，2024年10月1日加拿大对中国产电动汽车加征100％附加税后，特斯拉随即停止从上海工厂向加拿大出口，转而从美国工厂和德国柏林工厂供货，以规避高额关税。目前特斯拉向加拿大市场供应的Model Y主要来自柏林工厂。
　　“新协议可能使得特斯拉从上海工厂向加拿大出口汽车的业务得以迅速恢复。”AutoForecast Solutions咨询公司副总裁萨姆·菲奥拉尼表示。
　　中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受《中国汽车报》记者采访时也指出：“加拿大的配额未来可能增加，中资企业会关注，但现有配额量不大，且有一定针对性，目前来看主要受益品牌还是特斯拉。”
　　值得一提的是，对于加拿大此次关税调整，由吉利控股的英国跑车品牌莲花表示高度关注与欢迎，称其Eletre纯电超跑SUV在加拿大的售价预计将下降约50％，销量有望大幅增长。“加拿大一直是莲花跑车全球版图中极具战略意义的重要市场，这里的用户对高性能与驾驶乐趣有着极高的鉴赏力。我们对新的关税优化政策表示热烈欢迎，这为国际汽车品牌创造了更加开放、公平的市场环境。”莲花集团首席执行官冯擎峰表示。目前，莲花跑车在加拿大拥有6家授权经销商。
　　彭博社报道称，中加达成电动汽车关税减免协议，首批受益者或将是那些已获得北美市场认证、且正加速拓展海外业务的车企，比如特斯拉以及吉利控股的沃尔沃汽车、极星品牌。
　　另外，协议中关于平价车型的条款可能会给中国品牌带来一定的发展空间。“按照协议，5年内，这些进口车辆中超过50％将是价格实惠的车型，进口价低于3.5万加元，为加拿大消费者提供更多低价购车选择。”卡尼补充道。目前，特斯拉旗下车型在北美的售价均高于3.5万加元这一门槛。菲奥拉尼认为，上述条款的受益者很可能是比亚迪为代表的中国汽车制造商。
　　据悉，加拿大主流媒体普遍将此举视为重大战略转向，有助于降低加拿大居民购车成本、助力减排以及对冲美国产业压力。1月17日，据加拿大《金融邮报》报道，卡尼政府已承诺对比亚迪等中国车企的车型进行认证，未来这些品牌可能逐步占据更多进口配额。
　　加方“抛橄榄枝”盼投资
　　更具导向性的是，卡尼表示，关税调整将推动中国加大对加拿大制造业的投资力度。“预计3年内，该协议将促使中国企业与加拿大可靠合作伙伴开展大量合资项目，为本国汽车行业从业者保住并创造新的就业岗位，同时助力加拿大电动汽车供应链稳健发展。”他称。
　　卡尼表示，在电动汽车领域，中国的实力举世瞩目、毋庸置疑。中国电动汽车兼具性价比、能效与创新优势，在全球首屈一指。为了打造具有竞争力的本土电动汽车产业，加拿大要向中国学习并开展合作，与中国协同共建供应链。这将充分释放双方合作潜力，并降低加拿大国民的消费成本。
　　访华期间，卡尼密集参加了一系列与企业的闭门会谈，会见了多家中国大型企业的高层，其中就包括宁德时代。加拿大自然资源部长霍奇森提及，宁德时代已在安大略省参与3个大型电网储能项目的建设，助力加拿大实现净零排放目标。加拿大是矿产资源大国，坐拥锂、镍、石墨等电动汽车核心矿产资源，而中国在动力电池领域具备技术领先优势，双方在该领域的合作受到外界期待。
　　此外，加拿大部分省份一直在暗中推动中加双方对等放宽贸易限制，但安大略省省长道格·福特却持反对意见。他声称，无论在何种情况下，都反对取消对中国产电动汽车加征关税。不过，他并非从根本上排斥中国汽车品牌，而是希望中国车企赴加投资，在安大略省建厂。“如果这些车企愿意来这里建厂，像通用汽车、Stellantis、福特、大众、本田、丰田一样，在本地生产制造、创造就业岗位、配套零部件产业，那我们的态度就会截然不同。”他说。
　　值得注意的是，据彭博社报道，在卡尼访华期间，加拿大工业部长梅兰妮·乔利会见了比亚迪、奇瑞高管，核心议题正是推动中国车企在加拿大的本土化投资，其中包含平价电动汽车本地化生产相关内容。日前，卡尼在瑞士参加达沃斯世界经济论坛期间明确表示：“为了使加拿大成为电动汽车制造领域的领导者，我们正在努力吸引来自中国的重大合资（项目）的投资。”加拿大多家主流媒体还引述加拿大政府匿名高级官员消息，称2月加拿大将发布汽车产业战略为企业建厂铺路。
　　不过，郎学红告诉记者：“考虑到地缘政治的不确定性，预计短期内中资企业对北美市场的态度不会有大的改变，仍会坚持谨慎原则，充分考虑风险和挑战。”但总的来说，加拿大作为成熟汽车市场，可作为中国车企测试北美消费者偏好、法规标准、渠道模式的“练兵场”，避免直接进入美国市场的高风险试错。