经济持续向好，汽车业迎长期增长动能
编前：汽车产业作为国民经济支柱产业，日益显示出其对经济平稳发展的重要支撑作用，而经济形势也通过影响消费信心、政策环境、成本结构和市场格局，深刻作用于汽车产业。2026年，本报围绕经济走势、制造业发展、经贸形势、政策风向等，打造“业外之声”栏目，与经济学家共探宏观经济环境下汽车产业的机遇与挑战。
1月20日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，国家发展改革委谈2026年经济工作。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈说，展望2026年，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。会上还提出，将研究制定出台2026~2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障。聚焦“两新”政策，在设备更新方面，将进一步降低申报项目的投资门槛，细化完善各领域项目条件和审核标准；在消费品以旧换新方面，将着力优化资金分配、统一补贴标准、均衡使用资金、打击违法行为。系列举措的推进将为汽车业创造新发展机遇。
经济质量提升
汽车业也要转向质量升级
洪略全球智库理事长、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才预测，2026年，中国经济增速有望达到5%，实际运行可能在4.8%附近。他告诉记者，实现这一目标的关键在于政策力度保持稳定，改革持续深化，内部“练好内功”，同时，灵活务实地处理对外关系，为发展营造更有利的外部环境。2026年，中国经济增速有望继续保持合理区间，且增长质量将不断提升，结构持续优化，向高质量发展扎实推进。在这其中，汽车行业要发挥重要作用。国际经济学会会士、辽宁大学校长余淼杰认为，2026年，智能网联汽车将成为我国经济发展中的一大亮点。
2026年，周陈所说的消费与投资、科技与产业、城乡与区域三大发展潜能协同发力，将为中国经济注入持续动力，也将给汽车产业带来关键机遇。上海社会科学院常务副院长、研究员干春晖强调，通过需求升级带动供给创新、技术突破改变产业面貌、区域协调放大整体优势，让汽车这个既关系国计民生又代表制造业水平的行业，在畅通国内循环、参与全球竞争中发挥更大作用。
消费和投资一起发力，正在给汽车产业打牢发展基础。中央经济工作会议把优化“两新”政策作为扩大内需要点，汽车以旧换新政策继续实施并完善，精准对接老百姓升级用车的需求和绿色低碳的方向。“这种需求和供给互相促进的局面，在新型举国体制支持下会更明显——超长期特别国债对设备更新的投入向汽车产业链倾斜，将重点攻克全固态电池、智能底盘等关键技术，帮产业把基础能力提上去。”干春晖表示，“汽车产业成为连接消费活力和投资效率的纽带，慢慢从靠政策推着走，转向靠市场自己就能转起来。”
干春晖认为，2026年，汽车产业关键抓住三大潜能实现三个转变，即从追求数量转向追求质量，趁着政策窗口期淘汰落后产能，多投钱搞研发；从只造汽车转向构建生态，借着低空经济、智慧能源这些新场景，尝试新的商业模式；从主要在国内发展到走向全球，通过“一带一路”合作输出标准，在海外建研发中心。只有把技术突破和制度保障结合起来，汽车业才能在中国经济转型升级中当好排头兵。
扩内需
为汽车业注入长期动力
在干春晖看来，2026年扩内需战略实施方案的出台，对汽车行业发展而言是个重要转折点，标志着产业进入从规模扩张转向质量提升的新阶段。“两新”政策并非简单延续补贴，而是通过更精准的制度设计激活市场深层活力，通过供给创造需求的良性循环，让汽车消费与产业升级形成良性互动。
干春晖认为，“两新”政策调整对汽车消费的影响体现在两方面。设备更新上，降低投资门槛、细化审核标准，能推动车企淘汰老旧生产线、引入智能化设备，既提升效率又带动上下游零部件升级。消费品以旧换新则直接惠及消费者，优化资金分配、统一补贴标准，既实惠又公平。打击先涨价后打折等违法行为，也让消费者敢消费、愿消费。比如以往换新能源车手续复杂、补贴难拿全，如今政策明确后流程更顺，实惠更实在。
过去两年以旧换新虽刺激了消费，但2026年政策更重视精准与长效。“补贴不再一刀切，而是向高能效、高技术车型倾斜，比如新能源车补贴可能与续驶里程、智能驾驶功能挂钩，这既引导消费者选先进产品，也倒逼车企研发新技术。”干春晖表示。
更深层次看，政策正推动汽车产业从“价格战”转向“价值战”。以往车企靠降价抢市场，如今政策鼓励技术导向，比如对搭载高阶智驾系统的车型给予更多支持，逼企业专注研发。同时政策支持汽车后市场，如允许延保服务打包融资，既助车企回笼资金，又给消费者安心服务。
“说到底，2026年扩内需方案和‘两新’政策不是短期救市，而是给汽车产业注入长期动力。它让政策从发钱刺激变为制度赋能，让市场从被动消费变为主动选择。”干春晖强调，对企业而言，要抓住机会练内功、搞创新；对消费者而言，能买到好车、享优质服务。当政策定力与市场活力结合，中国汽车产业才能从大走向强。
不过，当下“供强需弱”的现象也不容忽视。徐洪才认为，“供强需弱”不是一个短期现象，而是一个中长期问题。供给过剩、部分产能过剩、需求不足在未来几年都会存在。短期内，逆周期调控可以起到对冲作用，如通过财政和货币政策托底，但要真正解决问题，还是要靠改革。“这次改革与以往最大的不同在于，容易改的基本已经改完了，剩下的都是硬骨头。如财税体制改革。长期以来，中央和地方之间责权利不匹配，地方承担大量公共事务，但财力有限，债务压力不断积累。中央需要在基本公共服务、社会保障方面承担更大责任，建立更加均衡的制度框架。”徐洪才说。
国家发展改革委部署2026年经济工作时，也在强调针对性化解“供强需弱”矛盾。提出“三个坚持”，即坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上；坚持把发展经济的着力点放在实体经济上；坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上。
让能力下沉
让创新真正成为生产力
2026年经济向好，机遇不断，但真正的机遇是创新。“2026年汽车行业的走向，核心在于智能化与生态化深刻重塑产业价值。”干春晖强调，汽车正在成为科技创新引领现代化产业体系的标杆。
技术和产业深度融合，正在重塑汽车产业的竞争力。干春晖提出，2026年，汽车行业的技术创新将加速转化，固态电池开始商业化、L4级自动驾驶逐步普及，汽车不再只是代步工具，更像能移动的智能终端和能源载体。他认为，北京、上海、粤港澳大湾区这几个创新中心要抱团发力，实现人工智能、大模型与汽车场景结合，加速车、路、云、网连成一体，中国车企在全球产业链中就能从“跟跑”到“并跑”，甚至在某些方面“领跑”。
汽车产业的创新路径已经非常清晰，徐洪才更强调创新的规模化发展。他认为，创新是真正可持续的增长动能，而创新的关键在于能否规模化应用。以人工智能为例，它的应用空间几乎是无限的，但想要真正形成经济拉动，必须与传统产业升级结合。汽车与人工智能的结合已经呈现出良好的效果，在一些重点区域，如长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝地区，带动效应非常明显。“技术本身不是生产力，应用才是。我们在芯片、算力、新基建上投了很多钱，但如果这些东西高高在上，只服务少数大企业，而没有进入中小微企业，没有进入传统产业的‘最后一公里’，那它的宏观拉动效应就会被严重低估。有些地方建了投资上百亿元的算力中心，但真正重要的是让这些能力下沉。政府下一步很重要的一件事，就是把服务中心真正下沉到中小微企业，让他们在数字化、智能化转型中加快发展。”
徐洪才同时强调：“发展自身经济的同时，还要参与全球产业链的重塑、重构，我们有条件构建‘双循环’新发展格局，过程中，我们一方面输出产品和服务，扩大双向的投资；同时，把我们经济运行、治理的经验做法向全球进行输出，供他们借鉴参考。那么，在重构全球治理体系方面，中国就会有更多作为。”
