稳增长 提信心 地方两会：撬动汽车经济新动能

编前：日前，2026年地方两会陆续召开。2026年对于各地而言，不仅要谋划好全年重点目标任务，更要对未来5年发展谋篇布局，绘制好“十五五”发展新蓝图。
　　细看各地政府工作报告，汽车业作为支柱性产业被频频提及。从技术创新到消费升级，从产业生态到海外市场，多地提出的发展规划，为“十五五”时期汽车产业高质量发展指明方向。
　　稳增长
　　强创新、重应用　筑牢经济“压舱石”
　　从已经发布的经济数据来看，2025年多地发展均取得令人满意的成绩单，18个省份地区生产总值（GDP）增速超全国水平。其中，广东继续保持总量第一，2025年GDP为14.58万亿元，增长3.9％；江苏实现GDP14.23万亿元，比上年增长5.3％；山东则首次跨越10万亿元大关，2025年GDP达10.32万亿元；河南则以5.6％的增速位列经济大省第一，以大体量实现高增长；安徽2025年GDP达5.30万亿元，较上年增长5.5％；北京实现GDP5.21万亿元，同比增长5.4％，首次迈入“5万亿之城”。
　　亮眼的成绩背后，工业依然是经济增长的关键支撑，汽车产业更是在其中发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。以安徽为例，2025年，安徽累计生产汽车368.65万辆、新能源汽车179.41万辆，在全国占比分别达10.68％和10.79％，年度产量首次升至全国第一。在出口上，安徽全年出口汽车122.8万辆，同比增长28.7％，成为国内首个汽车年出口量突破百万辆的省份。河南2025年不仅实现新能源汽车75.4万辆的产量，汽车用锂离子动力电池更是同比大增184％。重庆则在政府工作报告中专门提及新央企中国长安汽车集团落户重庆，2025年新能源汽车产量达129.6万辆。
　　进入2026年，面对错综复杂的内外部环境，“稳增长、稳预期”依然是各地发展主基调。北京提出，2026年北京市GDP预计增长5％左右，一般公共预算收入增长4％左右。浙江政府工作报告提出，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，2026年全省GDP预计增长5％～5.5％。河南政府工作报告提出，“十五五”时期主要目标任务是经济年均增长5％左右，其中2026年计划实现经济增长5％左右，规上工业增加值增长6.5％左右。重庆政府工作报告提出，聚焦2026年，全市GDP预期增长5％以上，规上工业增加值增长6％，固定资产投资增长3％。
　　为实现经济增长目标，多地均将强化科技创新支撑引领作为重点任务之一，以科技创新赋能新兴产业、重点项目发展。其中，新能源智能网联汽车更是被频频提及。
　　北京强调，巩固壮大实体经济根基，推动集成电路重点项目扩产量产，高水平建设国际医药创新公园，全生态链推进绿色先进能源、新能源汽车、机器人、商业航天等重点项目；浙江则明确积极推动智能驾驶、新一代智能穿戴设备等智能终端产业发展，人工智能核心产业营收增长20％以上；广东提出加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势，做大做强新能源、新材料、智能网联汽车等产业；河南提出加快现代装备制造、新材料、新一代信息技术、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，并指出加快推进奇瑞乘用车技改、比亚迪新能源商用车、中州时代电池三期、中创新航动力电池及储能等多个汽车产业相关项目；重庆则明确，全力推进智能网联新能源汽车之都建设。
　　车百会理事长张永伟提出，面对汽车轻量化、智能化等新需求以及新材料、新产品、新工艺的产业化机遇，各地政府在“十五五”期间可以把握技术创新机遇，推动现有科技力量与汽车产业的深度融合，从电子、材料等外部领域导入适配的科技力量，构建新型汽车供应链，挖掘新技术机遇。
　　促消费
　　新场景、新业态　激活消费新动能
　　消费是经济增长的持久动力，“大力提振消费”依旧是各地政府工作报告中的“高频词”。汽车消费作为大宗消费的核心组成部分，其复苏与增长对促消费、稳增长具有重要牵引作用。国新办日前举行的新闻发布会上，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐指出，2026年商务部将优化实施消费品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费。开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力。各地在2026年政府工作报告中，也纷纷将汽车消费作为提振消费的核心增长引擎，提出一系列举措。
　　北京政府工作报告中明确提出，大力提振消费。促进商品消费扩容提质，优化“两新”政策实施，落实绿色消费推进行动，支持汽车、家电等大宗消费，推动“老字号”焕发新活力。湖北政府工作报告指出，着力稳定住房、汽车、家电家居等大宗消费，持续改善餐饮、住宿、出行等日常消费，大力拓展大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等服务消费新空间。
　　浙江则强调着力推进消费转型升级。其中提出，迭代完善促消费政策举措。深入实施提振消费专项行动，全力承接落实消费品以旧换新等国家政策，争取更多资金份额、政策试点落地浙江。拓展消费新业态新模式新场景。大力发展“人工智能＋消费”，促进多业态聚合、多场景交融。大力推进新能源重卡规模化应用，加快城市公共服务车辆新能源替代。
　　不久前，重庆瞄准县域汽车消费市场，启动2026年首批新能源汽车下乡活动。该活动汇聚了比亚迪、深蓝、赛力斯问界、特斯拉等超40家参展商、36个知名汽车品牌，参展车型涵盖乘用车、商用车及特种车等全系列。除了落实汽车以旧换新政策，48款车型还推出专属优惠，金融机构也同步提供低息贷款与灵活分期服务，降低购车门槛。
　　聚焦汽车消费新场景，广州市人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚建议，推动广州成为放开汽车售后改装范围的试点城市，满足消费者个性化需求，培育产业新增长点。与此同时，冯兴亚呼吁，广州加速放开L3级自动驾驶汽车C端测试及商业化。
　　商务部研究院学位委员会委员白明告诉记者，汽车以旧换新政策旨在直接降低消费者购车成本，在短期内有效拉动新车销量增长。今年以来，不少地方已经开始将促汽车消费的重点从“直接补贴”转向“优化消费全环境”。如浙江便提出，改造提升乡村公共停车位1万个。北京政府工作报告也指出，2026年将新增机动车停车位3.5万个，新建充电桩3万个，新增1000处信号灯联网、累计达8000处，持续提升城市交通效率。
　　与此同时，不少代表委员也对汽车使用环境的改善十分关切。湖北省人大代表、东风奕派汽车科技公司焊装车间工段长秦世江建议，将充电桩建设纳入乡村振兴规划，按“乡镇建快充、行政村建便民桩”分级推进，推广“村集体＋运营商＋国企”合作模式降低成本。北京市人大代表、北京首汽（集团）股份有限公司商务车分公司刘克友则建议，利用智能科技、大数据等手段，调整优化全市红绿灯倒计时。
　　优环境
　　促投资、强监管　提振市场信心
　　营商环境是培育市场经济的土壤，也是支撑产业发展的关键基石。近年来，汽车产业深陷“内卷式”竞争的泥沼之中，夸大宣传、无序竞争、超长账期等破坏产业健康发展的行为屡屡出现，极大污染了汽车产业营商环境。随着整治“内卷式”竞争的持续深入，各地两会均将“打造一流营商环境”作为今年的重点任务之一。
　　浙江政府工作报告明确，打造一流营商环境。加强工程建设、招商引资等重点领域公平竞争审查，持续破除显性和隐性壁垒。强化市场秩序监管，加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、侵犯商业秘密等违法行为。河南也明确提出，持续开展拖欠企业账款专项清理行动，坚决遏制新增隐性债务。广东则强调要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，致力于做到审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好。
　　今年1月，上海发布了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，提出深化整治“内卷式”竞争、清理拖欠企业账款等具体举措。其中指出，加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。升级涉企侵权信息处理服务包，持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”等违法行为。推动大型企业优化供应链管理，提高账款支付效率。
　　聚焦汽车产业，北京市人大代表、北汽福田董事长常瑞指出，新能源汽车领域的低水平恶性竞争，最终带来的是多方“共输”的局面，车企应当在品质和服务上下功夫，以更高水平的智能化产品、更精准的市场定位、更周到的服务来吸引消费者。
　　与此同时，在2025年民营经济促进法施行的基础上，2026年多地对持续激发民营经济内生动力也作出明确规定。其中，浙江指出，促进民营经济高质量发展。支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。天津则于年初施行《天津市民营经济促进条例》，围绕公平竞争、融资支持、科技创新、要素保障等方面作出系统性制度安排，为民营企业发展营造更加稳定、公平、透明的法治环境。此外，地方两会期间，北京提出拟制定民营经济促进条例。
　　在白明看来，汽车产业链冗长，除整车制造外，零部件配套、营销服务、物流运输等细分领域仍有大量市场空间，民营企业具有机制灵活、创新能力强、市场响应快的优势，恰好契合这些细分领域的发展需求。鼓励民营经济发展将给汽车产业链上下游众多企业带来极大发展机遇，特别是前端零部件企业及后端汽车销售及售后服务企业。后续各地还需加快相关配套政策的落地，进一步降低民营企业的经营成本和风险，为汽车全产业链健康可持续发展创设良好环境。
　　拓“出海”
　　开拓市场、整合资源　加快国际化步伐
　　推动经济高质量发展，其动力不仅源于广阔的国内市场，更要实现国内与国际市场的双循环互动。2026年地方两会中，各地纷纷聚焦高水平“出海”，从开拓新兴市场到保障物流服务等多个方面入手，向外谋求更多经济发展新增量。
　　浙江政府工作报告明确提出，深入打好“稳拓调优”组合拳，实施“千团万企拓市场争订单”行动，全力稳住传统市场，积极开拓东盟、非洲、中东、拉美等新兴市场。增强开放枢纽功能，力争宁波舟山港集装箱吞吐量达到4500万标箱。高质量建设金华（义乌）中欧班列集结中心，深化中欧班列市场化运营改革，力争全年开行3000列以上。
　　不久前，重庆市国资委发布《2026年市属重点国企服务西部陆海新通道建设工作清单》（以下简称《工作清单》），明确提出要完善物流服务，2026年开行跨境公路班车基础目标增长15％以上。重庆政府工作报告进一步指出，力争到2030年，重庆经西部陆海新通道的货运量达到50万标箱，中欧班列（成渝）年开行量保持在4800列以上，枢纽通道联运量达到25万标箱，基本形成贯通欧洲—中国—东盟三大市场的产业链供应链和物流贸易枢纽。
　　2025年，我国汽车出口量突破700万辆大关，已然成为“中国智造”面向海外市场的“新名片”。为此，多地专就汽车高质量出口提出新要求、新目标。重庆市提出，重点推动“重庆造”与技术服务集体“出海”，其中庆铃集团计划新建2个海外组装工厂，推动商用车出口销量实现新高。
　　广东省政协委员、广州市工商联副主席、华安达实业有限公司董事长丘育华则在相关提案中表示，依托共建“一带一路”倡议深化国际合作，加密“跨两海”南通道等精品线路，增加新能源汽车、跨境电商等定制班列，带动家电、汽车配件等高附加值产品出口。同时充分释放广交会平台赋能效应，优化展区布局，增设绿色低碳、智能科技特色展区，集中推介新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”及高端装备等优势产品。
　　冯兴亚在2026广州两会期间建议，加强汽车出口物流能力建设，打造规模化二手车出口基地，放大广州港口优势，助力中国汽车“出海”再提速。
　　在白明看来，各地需重点聚焦新能源汽车出口，不仅要关注产品“出海”，更要推进新能源汽车体系化、生态化“出海”。“企业可以通过自建、合作等方式，同步推进海外市场充电桩等配套基础设施建设，释放更多海外市场潜力。”白明称。此外，各地还可把握《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》施行契机，加快拓展二手车出口业务，加速国内新旧车辆更新换代，形成“新车＋二手车”出口的双向发力格局。