促消费精准施策 政策组合拳释放汽车市场新动能

汽车促消费，正迎来新一波利好。8月13日，财政部、人民银行、金融监管总局联合印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》（以下简称《方案》），其中提出，贷款购车最高补贴3000元。当日，包括交通银行、建设银行在内的多家银行发布公告称，将依法合规推进个人消费贷款与服务业经营主体贷款贴息工作。不久前，商务部办公厅印发《关于组织开展2025年千县万镇新能源汽车消费季活动的通知》（以下简称《通知》），“千县万镇”活动陆续在各地展开；多部门也宣布以旧换新“国补”将持续，1380亿元中央补贴资金将在三、四季度分批下达……
　　近来，从单一补贴到政策“组合拳”，汽车促消费新政策密集出炉，从中央到地方再到车企，“政策红包雨”不断注入市场，在各地掀起了新一轮汽车促消费的热潮。

“国补”继续　地方精细化调控跟进
　　补贴，一向是汽车促消费的重要助力。近来，除了国家及部委层面出台的政策，地方、企业等方面也都在积极跟进推出相关举措，共同优化方案，精准施策，为广大消费者带来了实惠。
　　此前，四川就已经试行了汽车消费贷款贴息政策，并叠加了消费补贴。近日，成都市锦江区、成华区开启新一轮汽车消费补贴活动。期间，凡符合政策要求，购置家用新能源、燃油乘用车新车的用户，经审核合格后，即可获得单车最高6500元的购车补贴。而且，消费者可叠加享受《四川省关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施》中“实施消费信贷财政贴息”相关政策，以及国家汽车以旧换新补贴、四川省汽车置换更新补贴政策。“如果是以旧换新或置换更新，根据不同车型和具体情况，叠加计算，个人消费者买车可节省2万～3万元。”成都一家4S店的销售经理段岷表示。
　　与国家层面相呼应，进一步细化补贴方案，也是地方新一轮政策补贴的突出特点。“重庆新一轮补贴已经启动，个人购车最高补贴1.5万元，补贴政策更细化。”刚刚置换购车的重庆车主周旭说。8月15日，重庆市发布《关于调整2025年汽车置换更新补贴有关政策的通知》，追加安排3亿元预算资金用于2025年三季度汽车置换更新补贴，给个人购买非营运乘用车用户的补贴分为新能源车和燃油车，个人置换购买新能源汽车，按照机动车销售统一发票上价税合计金额的7％，并按照最低3000元、最高1.5万元的标准予以补贴；个人置换购买燃油车则按照发票价税合计金额的6％，并按照最低2000元、最高1.3万元的标准予以补贴。
　　避免“大水漫灌”，提高补贴资金使用效率，是近期地方补贴的特征之一。“按照新一轮当地补贴标准，个人购车最高可获得补贴8500元。”正在看车的山东济南消费者夏一川表示，进入8月以来，济南市启动了2025年下半年第二轮汽车消费补贴活动，对消费者在济南市购置非营运乘用车新车，并取得符合要求的机动车销售统一发票者，即可申请补贴，不限户籍和上牌地区。但在今年已获得济南市个人购车补贴者将不再具备申领补贴资格。
　　一些地方正在探索通过改变补贴投放方式，来提高资金使用的精准化。“广西的汽车置换补贴最高也能领到1.5万元。”广西消费者吕文强表示，广西新近部署的下半年汽车置换更新工作将延续到年末。根据广西的规定，每日投放400万元补贴资金额度，名额先领先得，以成功锁定名额为准，当日资金额度如果用完当日将停止申请，但消费者可以第二天再申请。在他看来，这避免了补贴方面可能出现的弊端，可以真正拉动汽车消费。
　　与广西相似，8月12日起，云南省也调整了购车补贴申领方式，根据国家和云南省资金分配情况，制定了每月每周每日资金和补贴名额限额计划，补贴资金每日投放约600万元，上午10时开放申请，先领先得，当日资金额度用完即止。与此同时，近期甘肃、深圳等也在最新购车补贴政策中提到，补贴发放按照“先领先得”原则，额度用完即止。
　　此外，一些车企也在以各自的方式为消费者提供补贴等便利购车措施。其中，理想汽车推出置换补贴兜底权益，符合条件的用户可享1.5万元／辆现金补贴。小鹏汽车则针对G6、G9等车型提供1万元现金补贴，并对部分客户赠送888度电卡。零跑汽车也推出了现金红包、置换补贴、金融贴息等购车权益，覆盖旗下多款车型。
　　“这些补贴政策的加力扩围和更讲究效率的做法，对汽车消费的拉动效果更突出，形成了‘政策红包’效应。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，第三批中央补贴以旧换新资金690亿元已下发各地，部分地区因补贴资金用完而暂时停止的以旧换新补贴也陆续重启，且此轮促消费活动中，地方新推出的补贴方式更加精细化、精准化，有望为改善8月及下半年车市增速带来良好预期。
　　最新数据显示，8月1～17日，全国乘用车市场零售86.6万辆，同比增长2％，较上月环比增长8％；今年以来乘用车市场累计零售1361.1万辆，同比增长10％。
　　贷款贴息广覆盖、低门槛　“千县万镇”活动拓宽市场
　　购车给予贷款补贴，成为近期国家层面支持个人汽车消费的一大亮点。
　　“以往，面对购车个人消费贷款，消费者往往将利息支出看作是一种‘损失’，而《方案》提出的贴息政策为消费者减少了‘损失感’。”消费者杨通表示，汽车消费贷“国补”政策通过多层次、差异化的设计，为不同预算、不同需求的购车者提供了实质性支持。在他看来，虽然单笔贴息绝对金额看似不大，但对于价格敏感的中端市场消费者而言仍然具有吸引力。
　　“《方案》所部署的个人消费贷款等措施，正在成为‘接棒’及加码汽车以旧换新的新政策。”上海一家汽车4S店销售顾问袁秋介绍，《方案》明确对符合条件的个人消费贷款给予财政贴息，如果是5年期20万元汽车贷款，贴息后实际利率下降1％，月供可减少约170元，总利息节省超过1万元。同时，《方案》规定的期限为今年9月1日到明年8月末，时间跨度长达1年，且补贴由中央财政承担90％，省级财政承担10％，可以有效保证资金到位，这是继汽车以旧换新补贴政策后，国家层面促汽车消费“真金白银”的又一实招。
　　值得注意的是，此次政策与地方已有的消费信贷贴息政策形成了“国补＋地补”的叠加效应。比如，四川省从2023年9月起实施消费信贷贴息政策，对银行机构向省内居民发放的汽车购置等4类商品线下消费贷款，财政部门按照年利率1.5％、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息。而吉林省则在2025年7月15日至8月31日期间开展“政银企”联动购车贴息促销活动，针对个人在吉林省内贷款购车，可获5年期贷款金额10％的贴息，最高优惠额度达1.5万元，有效拉动了汽车消费。
　　来自中国汽车流通协会的数据表明，近年来，汽车消费金融渗透率已超过60％，这意味着超过半数的消费者选择通过贷款方式购车。“《方案》提出的贴息政策为消费者提供了最高3000元的贷款利息补贴，相当于直接减免部分购车成本，进一步降低了贷款购车的经济压力，将有力促进汽车消费。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪向记者表示，贴息政策具有广覆盖、低门槛、准确触达真正的购车消费者等特点，也没有设置复杂的申请程序，尽量让消费者“省钱又省心”，有利于精准发挥提振汽车消费、扩大内需的政策效果。
　　在一系列“真金白银”补贴政策推出的同时，千县万镇新能源汽车消费季活动也在各地火热展开，为基层汽车消费注入新的活力。全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤认为，新能源汽车从“十城千辆”走向“千县万镇”，市场越来越宽广，且这一活动统筹汽车以旧换新、汽车流通消费改革试点等重点工作和“购在中国”系列活动安排，充分发挥地方、行业协会、企业等方面的作用，坚持“政策＋活动”双轮驱动，加强了新能源汽车供需对接、新品发布，推动完善了县乡地区新能源汽车购买使用环境，有效助力新能源汽车下乡。
　　对于新能源汽车而言，县乡市场拥有更广阔市场空间。调研显示，下沉市场用户“性价比”需求特质明显，增换购是其主要购车形式，换购需求更大。下沉市场用户受汽车政策影响程度大于一、二线城市用户，尤其无车用户受到政策优惠刺激最强。事实表明，新能源汽车下乡活动启动以来，下乡车型累计销量突破1500万辆。
　　“这一活动有助于进一步挖掘下沉市场的潜在消费需求，也有助于推动汽车以旧换新。”苏宁金融研究院消费金融研究中心主任助理、高级研究员付一夫告诉记者，一方面，此次“千县万镇”活动，不仅力推新能源汽车面向基层市场，也更加聚焦县乡充电场站等基础设施的建设，直击县乡地区的短板，不仅方便了县乡消费者以旧换新，也将为新能源汽车在县乡地区的普及及推广奠定更坚实的基础。另一方面，活动还提出要创新打造汽车改装、传统经典车、房车露营、汽车赛事等多样化汽车后市场消费场景，这不仅进一步延伸了汽车消费链条，也将以丰富的体验为县乡新能源汽车消费带来新的增长动力。
　　“组合拳”掀起购车新热潮
　　伴随着一系列政策“组合拳”的实施，各地市场正在掀起新一轮汽车消费热潮。
　　“用以旧换新方式购买新能源汽车，可以拿到近2万元补贴，这车买得开心。”正如山东泰安消费者郭利所言，刚刚启动的活动，不仅为消费者购买新能源汽车带来更多选择并可享受叠加的补贴，而且汽车贷款、旧车置换、车辆上牌都能一站式搞定，购车更便捷，有“逛超市”般的感觉。
　　郭利所说的活动，就是8月15日，在泰安市启动的“购在中国·2025‘千县万镇’新能源汽车消费季（山东站）暨山东新能源汽车下乡活动”。活动现场，不仅新能源汽车品牌云集，且当地汽车4S店也“全体总动员”，共同为消费者提供销售服务。
　　“活动开启后，近几天购车人数有了显著增加。”当地一家4S店销售专员顾君介绍，他们在给消费者讲解车型的同时，也会主动为消费者解读可以享受的补贴政策，经销商、车企还联合当地金融机构推出了一些“政策红包”，涵盖购车补贴、置换福利、限时优惠、特价车型、订车好礼等多重实惠，购车可以享受“国补”“地补”福利和车企的活动优惠，吸引了更多消费者来咨询、预约试驾、购车。
　　无独有偶，此前的8月9日，湖北省的“购在中国·2025‘千县万镇’新能源汽车消费季（湖北站）暨暑期系列促消费活动”也在湖北孝感启动。同时，襄阳国际车展暨万人汽车团购会、湖北新能源汽车下乡巡展……近500场“全链条、多样化、多层次”汽车促消费活动在湖北17个市州陆续开展。
　　湖北孝感消费者王勤告诉记者，除了以旧换新国家补贴，孝感还有地方补贴政策，报废更新、置换更新，购买新能源汽车最高可分别在国家补贴基础上，再叠加2500元至3000元的补贴。此外，一些车企也为消费者购车带来2000元～1万元不等的补贴或礼包，当地银行还提供购车分期大礼包，月分期利率低至0.25％；部分贴息品牌可实现“0息”购车，最长可办理5年期分期，还款满2年后可申请减免提前还款违约金等。诸多优惠举措，让越来越多的消费者都在抢抓这次难得的购车优惠机遇。
　　据介绍，今年以来，湖北省聚焦提振汽车消费，释放以旧换新政策红利，持续推进汽车“换能”，上半年全省限上汽车类零售额同比增长3.2％，高于全国2.4个百分点，新能源乘用车市场保持良好增长态势，销量同比增长41％，市场渗透率达53％。
　　记者了解到，近日，广西、宁夏等多地都在大力开展形式多样的汽车促消费活动，通过“政府补贴＋企业让利＋跨界联动”的模式，有效促进了汽车消费增长。纪雪洪表示，与之前相比，此轮促消费，地方结合地方实际情况，并动员地方相关部门、企业、金融机构等多方面的力量，共同来推动汽车促消费政策的落地，以更丰富多样且精准化的举措为消费者带来更多实惠，从而夯实了地方层面汽车促消费的基础，成效也在逐步显现。
　　付一夫认为，之前汽车促消费主要聚焦于一、二线城市，发力县乡相对较少，所以县乡地区的汽车消费潜力尚未得到充分挖掘。此次政策“组合拳”涵盖了市场下沉，通过在“千县万镇”开展新能源汽车消费季等活动，能够激发更多不同层面消费者的购买欲，将消费潜力转化为实际购买力。
　　下半年市场有望继续保持高景气度
　　距离年末还有4个多月时间，此轮汽车促消费政策“组合拳”对今年下半年汽车消费的带动有多大？
　　“政策‘组合拳’持续发力，有效降低了购车门槛，形成了对汽车消费明确的持续刺激。”在纪雪洪看来，截至目前，今年以来的汽车以旧换新补贴申请量和带动销售额均已超过去年，汽车以旧换新政策的作用持续释放，有力推动汽车消费持续扩增。他认为，下半年补贴政策和资金使用方案更为细化，补贴趋向更为精准，在基层市场激起了新一轮消费热潮。总体上看，从国家到地方的政策“组合拳”在让消费者得到实惠的同时，也进一步有效提振了汽车市场的销量，下半年至年末的汽车市场有望继续保持较高景气状态。
　　“随着一系列政策的落实，以及市场下沉措施的持续推进，下半年的汽车消费市场将有望迎来进一步繁荣。”付一夫表示，市场下沉不仅利好汽车消费，还能带动汽车产业链上下游企业的协同发展，为产业转型升级提供支撑。值得注意的是，政策“组合拳”还有力促进了汽车与金融、保险、物流等行业的融合发展，如《方案》提出的为消费者提供购车贷款贴息等，而保险机构也可以推出适合新阶段下汽车消费的保险产品，物流企业也将获得更多的物流增量。
　　有证券机构最新研报称，今年下半年，中国新能源乘用车行业销量将保持高速增长，全年销量有望达到1525万辆，同比增长24％，对应渗透率为53.3％。背后原因是，在今年促消费政策“组合拳”带动下，新能源汽车内部动能强劲。
　　“2025年国内汽车市场零售量将由年初预估的同比增长2％调高到6％。”崔东树认为，随着汽车以旧换新补贴政策“组合拳”的落地，车市将持续升温。他表示，随着行业“反内卷”的不断深入，车企正努力维护市场价格的相对稳定，生产节奏会进一步趋稳。同时，目前消费者支出占可支配收入的占比为68％，在其他领域尚无投资热潮的背景下，持币用户的购车热情和购买能力有望进一步增强。他建议，后续汽车促消费政策还应体现对结婚购车、生育购车的鼓励，以拉动汽车消费持续增长。
　　“今年新车销售增长率或许很难达到10％以上，但6％～8％还是很有可能实现的。”曹鹤表示，要持续驱动下半年的汽车市场稳健增长，除了政策“组合拳”之外，还需要企业不断强化技术创新、产品升级和服务优化，让消费者在良好政策支持下购买到丰富优质的汽车产品，从而充分挖掘不同层面的市场潜力。