推动空气质量持续改善 中国蓝天观察论坛释放强信号

10月24日，由亚洲清洁空气中心主办的2025中国蓝天观察论坛在北京成功举行。这场大会，恰逢第三个“大气十条”《空气质量持续改善行动计划》收官与“十五五”规划的关键节点，不仅发布了三份重磅研究报告，更通过权威专家与地方实践者的深度对话，勾勒出中国空气质量持续改善的新路径。

正如亚洲清洁空气中心代理中国区总监万薇所说，在承上启下的关键期，梳理既往实践、分享先进经验、展望未来路径，对于持续改善空气质量来说至关重要。我国大气污染防治工作将在“十五五”期间进入新阶段，如何迈向更严格的空气质量标准、如何升级健康风险管理机制以保护人群健康、如何从既往治理实践中借鉴先进经验——论坛上探讨的重点议题亦是全行业高度关注的焦点。

以科学实践推动蓝天保护再进阶

具体来看，发布的三份报告分别为《环境空气质量标准研究系列报告》《中国空气质量改善的健康效应评估2025》和《大气中国2025 |中国大气污染防治最佳实践》，从不同研究视角为进一步推进空气质量改善提供了科学参考。

《空气质量持续改善行动计划》中提出“启动环境空气质量标准及相关技术规范修订研究工作”。目前，生态环境部已在推进相关工作，亚洲清洁空气中心联合清华大学、北京大学开展的环境空气质量标准修订系统研究，可为下一阶段的标准修订工作提供科学参考。《环境空气质量标准研究系列报告》揭示了不同新标准限值情景下的达标路径、减污降碳协同效益与经济影响，提供了国际上最新的环境空气质量标准修订的案例。

中国工程院院士，清华大学碳中和研究院院长、环境学院教授 贺克斌

谈及新标准的加严，中国工程院院士，清华大学碳中和研究院院长、环境学院教授贺克斌表示，我国现行标准在过去十余年的大气污染防治进程中起到了很好的引领作用，随着空气质量持续改善，标准也需要升级。基于当前空气质量与减排措施，我们开展了一些情景研究，将25μg/m3作为新的空气质量标准限值作为一个参考目标，可以实现更大健康效益与持续改善的引领作用，同时建立“分阶段、分区域”的达标路径，形成“先进地区先行、重点区域攻坚、全国梯次推进”的总体格局。围绕目标，2030年前应充分发掘各部门结构调整和能效提升减排潜力，与末端治理协同发力；2030-2035年，进一步加大电力、工业与交通等部门的结构性调整和能效提升力度，充分挖掘结构性措施的减排潜力。

在北京大学环境科学与工程学院教授张世秋看来，尽早发布并实施更严格的环境空气质量标准具有更显著的净效益。她认为，由于各部门污染减排支出的增加及生产性投入的挤出，更严格的标准短期内难免会对经济产生一定压力。但标准加严可驱动产业结构优化、能源结构转型，而且实施的经济成本增幅显著低于健康效益，最终必将助力实现空气质量改善与经济社会可持续发展的双赢。对此，建议分区域、分阶段推进标准升级并构建动态调整机制；推动产业与能源结构协同转型，强化减污降碳协同效应；建立完善差异化成本分担与效益共享机制，兼顾效率与公平；立足长期效益导向，平衡短期成本与长期效益。

环境空气质量标准修订与达标策略圆桌讨论环节

从标准更新、健康升级到行动实施，既需要顶层设计作为指引，也离不开地方作为核心力量的作为。城市多元探索和区域协同治理，不仅可改善本地及周边空气质量，还能提供可复制、可推广的实践经验，对构建更高水平的大气污染治理体系、支撑下一阶段行动均有指导意义。由亚洲清洁空气中心编制的《大气中国2025 | 中国大气污染防治最佳实践》，聚焦地方在机制创新、重点领域减排、减排场景挖掘、联防联控等层面的探索，记录了重点城市与区域的政策措施及领先做法，精选汇编了四个极具代表性的实践案例。

论坛上，来自北京及周边地区，上海、成都等地区的相关人员分别介绍了各个地区在大气污染防治方面的政策措施及领先实践案例，希望通过系统总结及经验分享，助力构建更高水平的大气污染治理体系、支撑下一阶段的清洁空气行动。

汽车产业减污降碳，助力中国大气污染防治新征程

值得关注的是，作为大气污染治理的重点领域，汽车产业既是政策落地的核心载体，也是绿色转型的关键战场，论坛与报告释放的多重信号正为行业发展划定新航向。

年度报告《大气中国2025 | 中国大气污染防治最佳实践》中，聚焦移动源减污降碳，报告选取了上海市重型柴油车排放智慧监管、成都市近零碳施工工地试点两个典型案例。上海和成都的典型案例展现了因地制宜、精准施策的重要性，为其他地区提供了可借鉴的经验。

上海作为国家物流枢纽，公路货运需求庞大，重型柴油车保有量高、排放量大，且涉及主体多、流动性强、活动范围广，对此进行集中、实时、高效监管的难度较大，其面临的现实难题也具有典型性。报告显示，其开发的重型柴油车排放智慧监管系统，一举实现移动源领域“车、油、路、企”各环节的智慧化、自动化污染防治，有效推动了移动源精细化治理升级和监管效能提升。

从经验来看，上海通过搭建多源融合的数据信息底座和系统框架，不仅可以对全域重型柴油车运行和排放的实时监控，还能识别重点企业和港口码头货运通道和动态跟踪排放，支撑监管部门明确监管重点。高排放车识别、人工智能聚类、地理信息逆解析等算法，驱动“车辆-企业-行业-区域”全链条的智慧化监管，有效解决了传统监管手段高排车识别效率低、针对性差等痛点问题。“车、油、路、企”全过程闭环管理体系，则可消除车辆在用符合性监管、燃料监管、货运通道监控和优化、重点用车大户监管中的管理盲区，并解决不同层级监管需求融合难、统筹难的问题，显著提升重型柴油车排放监管效能。

而在成都这个机动车保有量全国第一的城市，交通领域减排对于大气污染防治和气候变化应对的意义十分重大。聚焦于此，成都选择了移动源和扬尘两大贡献源叠加的建筑工地场景为突破口，推进“近零碳施工工地”试点，打造了全国首个全生命周期绿色低碳项目，探索工地内新能源设备替代，并将绿色低碳理念融入施工全流程，兼顾助力交通运输业、建筑业绿色低碳转型。

成都构建了“政府主导-企业实施-第三方核证”的协同推进机制，在此基础上，多措并举保障工程机械、重型货车等设备的新能源替代与应用。由市生态环境局牵头，引入多家新能源设备厂商参与替代匹配研究，推动设备新能源化。为保障实施，该市还出台了多项支持措施，包括开辟新能源重卡充电专用通道，优先保障试点项目充电需求；协调临时用地建设内部充电桩并协调电容电力，保障试点项目用电负荷；定向协调新能源商混车供应、强化管控期间混凝土浇筑夜间施工保障及就近渣土消纳场，保障施工进度等。对于因特殊施工情况不能使用新能源替代的环节，则从管理方式和制度方面推进减排，如合理规划场内运行路线、运作时间。

目前，成都市新能源设备替代已取得阶段性进展。例如在基础及主体施工阶段，新能源替代比例较高，商混车新能源车次占比高达93.5%；锚杆机、曲臂车、剪叉式高空作业平台实现100% 新能源（电动）替换，洒水车新能源作业量占44%，地泵新能源工程量占36%。

从标准修订到地方实践，从顶层设计到基层探索，中国正以更坚定的步伐迈向清洁空气新时代。汽车产业的减污降碳实践表明，技术创新与政策引导相结合能够有效推动重点领域的减排进程。随着“十五五”规划的逐步推进，中国在大气污染防治领域有望取得更大突破，实现环境效益与经济效益的双赢局面。