特朗普计划无限期推迟翻倍处罚“油老虎”？联邦法院强硬驳回

　　近日，美国纽约州的一家联邦上诉法院做出裁决，推翻了美国公路交通安全管理局（MHTSA）关于无限期推迟增加罚款的决定。这样一来，如果汽车制造商未能达到美国年度燃油经济性目标，他们将面临更严厉的处罚。NHTSA去年发布的一份报告显示，汽车制造商支付的与企业平均燃油经济性标准（CAFE）相关的罚款累计已超过8.9亿美元。

　　♦ 从5.5美元到14美元

　　新车燃油经济性不达标罚金将翻倍的草案是由奥巴马政府制定的。2012年，奥巴马说服十几家车企，出台2025 CAFE，要求到2025年，车企在美国市场上所售新车的平均燃油经济性应达到54.5英里/加仑（54.5MPG，约合百公里4.3升油耗）。

　　事实上，针对新车的罚款则由来已久。据悉，自1975年美国国会制定CAFE以来，一旦发现低于NHTSA设定的年度CAFE目标的情况出现，则每差0.1 MPG罚款5.5美元，再乘以车型特定年度的销量。

　　近年来，捷豹路虎和戴姆勒成为未达CAFE标准而交罚款最多的汽车制造商。例如，捷豹路虎为其2013年款轻型卡车支付了1400多万美元的罚金。

　　2015年，美国国会要求所有联邦机构更新他们的民事罚款规则，以反映通货膨胀情况。NHTSA提议将每辆车的每0.1 MPG差额的罚款提高到14美元。

　　2016年7月，奥巴马政府管理下的NHTSA在《联邦公报》上发布“涨价”公告，未达到CAFE标准的罚款额将从5.5美元上涨到14美元。也就是说，一款车的燃油经济性每低于标准0.1 MPG，车企需要付出的罚金将是14美元乘以该车型销量。罚金几乎上涨两倍，对于车企来说是很大的负担。

　　♦ 五大州对抗特朗普

　　2017年初特朗普入住白宫后，开始逐步清算奥巴马政府的政治遗产，包括上述草案。2017年7月，特朗普管理下的NHTSA“改弦更张”，宣布无限期推迟实施上述罚金翻倍的草案，理由是，市场环境已发生变化，如果还执行这一决议，将导致车企的民事罚款金额每年增加3000万美元。

　　对此，纽约州、加州、佛蒙特州等五大州在纽约州的联邦法院提起诉讼，称NHTSA的举动是非法的。还有3家环保组织也起诉了特朗普政府。

　　今年3月底，NHTSA提议彻底取消更高额度的罚款规定，保持现有水平。对此，纽约州司法部长Eric Schneiderman的女发言人Amy Spitalnick称，如果NHTSA付诸实施，纽约州将采取行动阻止。

　　在法院的判决结果下达后，Spitalnick在一封电子邮件中说，更高的罚款规定现在已经生效。

　　“燃料经济性标准惩罚规则是一项常规措施，它将保护在消费者经济利益的同时减少碳排放，而碳排放会危害我们的健康并推动气候变化。”Schneiderman在一份声明中说，“正如我们一再证明的那样，当特朗普政府将特殊利益置于公共健康和环境之上时，我们将把他们告上法庭，而且我们会赢。”

　　对此，美国交通部发言人不予置评。

　　包括美国自然资源保护委员会（NRDC）和生物多样性中心在内的多家环保组织赞扬了法院的决定。“新的罚款规定将迫使汽车制造商提升车辆的清洁度，而不是在他们达不到燃料经济性目标时给他们一个便宜的许可证来燃烧更多汽油。”NRDC的律师Irene Gutierrez表示，“没有理由让汽车制造商以一种廉价的方式不遵守标准。”

　　编辑：李沛洋