交通领域加强污染排放监管 欧七按部就班

记者参加9月21～22日在大连召开的第12届大城市机动车船污染防治技术研讨会，有汽车界人士告诉记者，机动车船污染防治越来越深入了，以前主要考虑传统燃油车的污染物防治，双碳背景下，既要防治传统的污染物排放，也要考虑碳排放的问题，这意味着不仅传统燃油车的污染排放受到重视，新能源汽车的污染治理也纳入了议事日程。

机动车污染物排放不仅在制造端要达标，在使用端也提出了很高的要求，在会上，交通运输部规划研究院副院长徐洪磊透露，交通领域将加大污染治理力度，不仅加强对传统汽车的监督，电动汽车也将纳入监管范围。欧洲催化器制造商协会AECC主席Dr.Dirk在会上介绍了欧七标准进展情况。

■交通领域加强污染排放监管

自从“双碳”目标提出后，交通领域就成为减污降碳的重要战场。徐洪磊列举了几个数据，第二次全国污染源普查显示，2017年移动源大气污染物排放量较高，氮氧化物1064.88万吨，占全国59.65%，挥发性有机物239.16万吨，占全国23.51%。2019年，交通运输领域碳排放总量11亿吨左右，占全国碳排放总量10%左右。

徐洪磊说：“降碳成为交通领域一项艰巨的任务，但我们有信心实现‘双碳’目标。”据介绍，交通运输规划院建立了模型，充分考虑相关国家战略规划，对标国际先进经验的基础上，结合未来的政策目标和技术发展潜力，构建基准情景、低碳情景和强化低碳情景，模拟不同减排措施力度下的碳排放趋势。综合判断，交通领域碳排放总量在2030年前后达峰可能性较大，强化情景下，2060年交通领域碳排放总量有望降为目前排放量的20%。

徐洪磊强调，无是污染物排放还是碳排放，机动车都是主要来源，未来也是减排的重点领域，从现有的技术发展趋势来看，机动车减排的潜力最大，未来有望实现机动车领域的零排放。

交通领域将从五个方面加强监管，降低污染物排放量。据介绍，在以前提出的公转铁、公转水基础上，客运领域运输结构调整优化，即公转铁和空转铁，通过智慧交通技术提升运输的效率。完善公交服务的水平来提升绿色出行的水平；对现有的存量燃油车提升能效来推进升级；用低碳的装备进行替代；绿色的交通基础设施的建设。

在新能源汽车发展的爬坡期，我国采取了鼓励政策，中央和地方补贴促进了电动汽车、插电式汽车等多种新能源汽车的发展，目前，新能源汽车的渗透率超过28%，从全生命周期的角度看，电动汽车的碳排放并不低，在新的政策制定中，电动汽车的碳排放也将纳入考核范围。据透露，电动汽车二氧化碳当量折算办法正在制定中。

■欧七按部就班立法实施

传言国七立项的时候，欧七已是板上钉钉的事实。欧盟委员会于2022年11月10日发布了欧七提案，目前正在进行两个并行的过程，由欧洲议会和理事会讨论和决定欧七的普通立法程序。

据Dr.Dirk介绍，在下式立法前，欧盟委员会对欧七提出了一些修改意见，2023年10月12日对ENVI（第六版）投票，预计将于2023年11月9日举行全体投票。

5月26日发表的ENVI报告草案有几个显著的不同，欧6轻型车试验条件的变化，对货车的更高的限制和更高的功率-质量比阈值、中性燃料等。

欧七的实施时间根据车辆类型不同有所区分，轻型车和货车为2025年7月1日，卡车和公共汽车为2027年7月1日。RDE测试距离，在0℃～35℃条件下，轻型车和货车为0～700米，卡车和公共汽车在-7℃～35℃条件下为0～1600米。

欧七对扩展RDE也进行了规定，轻型车和货车在-10℃～0°C或35°C ～45°C时，测试距离为700～1800米，卡车和公共汽车在-10℃～-7°C或35°C～45°C，测试距离为1600～1800米。

轻型车和货车的全生命周期为16万公里或8年，卡车和公共汽车的全生命周期分为二种，一类为30万公里或8年，二类为70万公里或15年。附加生命周期也有所不同，轻型车和货车为200万公里或者10年，卡车和公共汽车分别为37.5万公里和87.5万公里。

Dr.Dirk说，AECC呼吁迅速采用欧七标准，在2024年欧盟选举之前最终确定欧七标准是实现快速实施的关键。

■双闭环管理是亮点

自从实施排放标准检测以来，“黄牛”就没有断绝过，屡禁不止，检测站配合“黄牛”造假的事也有发生。在落地实施过程中，政策不能得到贯彻实施，将会削弱政策的效果，如何根治呢？在第12届大城市机动车船污染防治技术研讨会上，甘肃省机动车环保检测行业协会会长张玉泉分享的经验，让大家眼前一亮。

甘肃省的双闭环模式是安检、环检联合起来进行监管，安检与环检都要闭环才能通过检测。据介绍，新的闭环管理模式通过网络平台，由检验机构向市级部门上传实时检测数据，即检测过程数据，以及检测结果数据，由市级生态环境部门监管服务器判定上传的数据是否合格。所有的合格数据通过单向传输到公安交管部门，公安交管部门打开端口，验证的不再是一张纸质报告，而是验证所有检测过程的数据。“这套管理系统实现了环检数据电子化联网核查功能，上线检测的车100%接受检测。”张玉泉说。

张玉泉说，以前各个检测部门独立运行，很难判断检测真伪，并且举例说，2020年发现，310多万的年检、安检上传数据，联网平台只收到了200多万条，但是，双闭环后，很快发现检测的漏洞。双闭环管理后，I/M制度闭环管理也顺利推行起来。

张玉泉在演讲中最后说，依托双闭环管理，甘肃将做大做强移动源污染防治产业链，努力做好机动车挂牌、保险、保养、维修、检测、尾气治理、加油、加电、耗材、配件、交通、金融、置换、出口、报废、二手车交易全产业链一站式汽车后市场综合服务体。