激活发展新动能 “数据要素×” 交通运输乘风起势

日前，国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部、交通运输部等部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号，以下简称《行动计划》）。

《行动计划》以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。

值得注意的是，在此次发布的《行动计划》中，交通运输作为12个聚焦的行业和领域之一被重点提及。

数据融通优化资源配置

《行动计划》强调“提升多式联运效能，推进货运寄递数据、运单数据、结算数据、保险数据、货运跟踪数据等共享互认，实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责”。

实际上，在2023年8月，交通运输部会同商务部等部门就已印发《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》。据介绍，“一单制”“一箱制”就是要打造托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的服务模式，提供“门到门”和“一箱到底”的高效运输服务。

交通运输部规划研究院院长、党委副书记刘昕表示，实现“一单制”“一箱制”必须要推动信息互通、规则联通、运输畅通、要素融通。而这就需要物流企业拥有优秀的数据运营能力和全程运输组织能力。

以中国物流集团旗下的智慧物流企业中储智运为例，针对多式联运体系不完善，全链条运行效率低、成本高问题，其凭借自身海量一手数据资源，研发出SaaS化的智慧多联系统，实现汽运、铁运、水运、空运等多种运输方式组合，通过智慧组网路由算法从“时效优先、价格优先”多维度为用户提供端到端的智慧物流解决方案，获得用户的广泛认可。

激活数据要素潜能

同时，《行动计划》还提出“挖掘数据复用价值，融合‘两客一危’、网络货运等重点车辆数据，构建覆盖车辆营运行为、事故统计等高质量动态数据集，为差异化信贷、保险服务、二手车消费等提供数据支撑。支持交通运输龙头企业推进高质量数据集建设和复用，加强人工智能工具应用，助力企业提升运输效率。”

此前在国家数据局召开的媒体吹风会上，国家数据局副局长沈竹林就将《行动计划》概括为：把握一条主线，做好三方面保障，实施五大举措，推动十二项行动。

其中，“把握一条主线”就是指以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新为重点，通过强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新业态、新模式，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展提供有力支撑。

中国物流与采购联合会网络事业部主任、物流信息服务平台分会秘书长晏庆华曾表示，网络货运的最大特点是有数据，要引进高科技技术人才，深度挖掘平台数据价值，利用大数据、云计算等技术手段整理、分析平台业务数据，为平台资源整合业务拓展、路径规划及增值服务提供参考依据。

近年来，不少网络货运平台已经认识到数据在不同场景、不同领域的复用必将孕育出新产品、新服务，创造新的价值增量，因此纷纷加大数字创新力度，基于行业间数据复用的价值创造，不断拓展增长新空间。

同样以上述中储智运为例，其从数据要素中挖掘出有效信息作用于其它要素，创新构建智慧供应链服务体系，推动智慧物流服务向上下游延伸，实现物流链与产业链供应链深度融合。同时，促使该平台沉淀数据的来源从单一运输场景逐步向采购、财务、仓储、贸易等上下游环节不断扩展延伸，在海量、真实的基础上，其平台数据又具备了全面性、关联性等高质量特征。其2023年10月发布的“数字供应链平台”，就是通过数据处理增信，推动供应链上下游企业的“业务数据”向“数字存证”升级，以“去单据化”方式构建数字信用体系，实现平台、链上企业、政府部门、金融机构的“链上共识”，为企业提供商贸、物流、金融等供应链“一体化”集成服务，使得供应链“血液”流动畅通。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。发挥数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，发展新质生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理方式深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义。而《行动计划》的发布，为数据要素产业明确了方向。可以肯定的是，掌握核心数据资源、数据运营能力的物流企业将会迎来更大机遇。