2025全国两会｜全国政协委员陈赤平：打造差异化需求，助力电动汽车“出海”

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。面对我国新能源汽车“出海”所遭遇的种种挑战，全国政协委员、九三学社湖南省委会主委、长沙学院院长陈赤平在2025年全国两会期间接受《中国汽车报》记者采访时指出，要采取多种措施破解现实难题，包括瞄准有潜力的细分市场、满足海外消费者差异化需求等路径，助力新能源汽车“出海”。同时，要通过持续的创新发展，实现技术主导、市场主导和产业链主导，推动电动汽车产业发展实现中国主导。

“出海”是大势所趋

近年来，不仅中国汽车出口已经连续2年保持世界第一，而且汽车特别是新能源汽车企业“出海”正在形成新的浪潮。但是，由于种种外来因素等原因，新能源汽车“出海”正在遭遇海外部分国家的关税壁垒、技术标准壁垒及保护主义等新的挑战。

“随着新能源汽车技术的快速发展，我国汽车产业迎来了实现弯道超车的战略机遇。”陈赤平表示，目前，电动汽车是中国新能源汽车产业中的主体，而电动汽车无论是产品性能、市场认可度，还是国际市场拓展等方面都在持续提升。陈赤平说，近年来，中国电动汽车产业的市场规模快速增长、竞争能力快速增强、全球化布局加速推进、技术创新取得重大突破，具备了实现中国主导的良好基础，但同时又面临一些风险挑战。

当前，汽车智能化、电动化技术飞速发展，带来一系列新挑战。“尽管在很多领域的创新已经取得了不俗的成绩，但企业技术创新还存在短板，产业链控制能力不强，如数字化转型、软件生态规则，以及高端汽车芯片和传感器等精密制造环节仍存薄弱环节，产业链上游关键资源受制于人等。”陈赤平表示，其中的原因多种多样。

他认为，对于我国电动汽车，西方遏制打压升级，进入国际市场门槛升高；行业组织化程度不高，市场存在“内卷式”竞争；各国政策不确定性加强，非贸易壁垒风险加大等因素，都在制约着电动汽车产业发展。在他看来，中国电动汽车产业发展，既要坚持创新发展，也要从技术、市场和产业链等方面提升竞争力，逐步实现对电动汽车产业的主导。

主导是发展所需

时至今日，我国的新能源汽车产业由小到大，已成为我国逐渐具备国际竞争力的战略性新兴产业，也是一张亮丽的“中国名片”。而在新能源汽车市场中，纯电动汽车的份额已远超插电混合动力、增程式车型。据公安部数据，2024年全国新能源汽车保有量达3140万辆，在全国汽车总量（3.53亿辆）中占比8.90%，其中，纯电动汽车保有量为2209万辆，占新能源汽车保有量的七成。市场地位正日益凸显。

事实上，陈赤平近年来持续关注电动汽车产业发展。他主持的“中国主导电动汽车产业创新发展的实现路径和政策研究”已经获得国家社科基金重点项目立项。“电动汽车产业到目前发展非常迅速，规模很大，面对市场挑战，电动汽车产业要实现又好又快发展，就必须实现技术主导、市场主导、产业链主导。”他说。

在陈赤平看来，要通过颠覆性技术创新实现技术主导，就需要探索依托新型举国体制，搭建共性技术创新平台，推动电动汽车“三电”技术、车规级芯片、智能驾驶、车控操作系统等关键技术联合攻关，提高关键共性技术供给能力；探索综合性政策运用，激发市场主体的创新活力和动力，重点推动下一代前沿技术突破，夯实新能源汽车产业的底层技术和基础创新能力，探索实现弯道超车的新路径；探索建立电动汽车的国际技术标准等。

他表示，要通过梯次化市场突破，实现市场主导，利用国内超大规模市场优势，吸引全球资本和创新资源向中国集聚；加速国际化市场布局，增强海外市场服务保障能力，推动海外发展协同机制，加强行业自律和行为引导。

“要通过创新型生态构建实现产业链主导，构建开放、包容、协同的创新型生态，打造国际合作新平台，加强中国与欧洲、美洲的技术合作，以及在‘一带一路’国家中的电动汽车产业链布局等，通过产业政策优化增强国际认同。”陈赤平期待，中国新能源汽车产业以强劲的发展势头迈向全球市场，彰显中国制造的创新实力。

“通过大力发展新能源汽车技术，推动我国电动汽车产业转型升级和高质量发展，将有助于重塑全球汽车产业格局，提升中国在全球汽车产业中的话语权和主导地位。”对此，他认为，这是汽车产业由大到强的现实路径。