农村公路开启法制化新阶段 2027年前新改建农村公路30万公里

2025年8月27日，交通运输部举行8月例行新闻发布会，介绍1-7月交通运输经济运行情况。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任李颖主持会议。

交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任李颖

  7月交通运输经济回升向好

在发布会上李颖首先介绍了2025年1至7月交通运输经济运行总体情况。据介绍，今年7月，交通运输经济运行延续回升向好的态势，货运量、跨区域人员流动量保持平稳增长，港口货物吞吐量增长较快，交通固定资产投资规模保持高位。

一是货运量保持平稳增长。7月份完成营业性货运量49.7亿吨，同比增长3.4%，增速较上月回升0.5个百分点，分方式看，铁路、公路、水路、民航货运量同比分别增长4.5%、3.3%、3.4%和15.3%。1—7月，完成营业性货运量330亿吨，同比增长3.8%。

二是港口货物吞吐量增长较快。7月份完成港口货物吞吐量15.4亿吨，同比增长6.9%，增速较上月增加2.2个百分点，分结构看，内、外贸吞吐量同比分别增长7.6%和5.5%，增速较上月分别加快1.5个和3.6个百分点。完成港口集装箱吞吐量2996万标箱，同比增长2.7%。1—7月，完成港口货物吞吐量104.4亿吨、同比增长4.4%，完成集装箱吞吐量2亿标箱、同比增长6.2%。

三是跨区域人员流动量持续增加。7月份完成跨区域人员流动量57.1亿人次，同比增长2.2%，增速较上月回升0.7个百分点，分方式看，铁路、水路、民航客运量同比分别增长6.6%、2.1%和3.9%，公路人员流动量同比增长1.8%。1—7月，完成跨区域人员流动量394.6亿人次，同比增长3.9%。

四是交通固定资产投资规模保持高位。7月份完成交通固定资产投资3061亿元。分方式看，铁路完成投资771亿元；公路完成投资2005亿元，其中高速公路、普通国省道、农村公路分别完成投资981亿元、529亿元和317亿元；水路完成投资173亿元；民航完成投资112亿元。1—7月，完成交通固定资产投资1.95万亿元。

农村公路开启法制化新阶段

在本次发布会上，农村公路成为了重要的话题之一。此前《农村公路条例》以国务院令的形式公布，并将从今年9月15日起施行。在发布会上，李颖介绍了相关情况。她表示，《农村公路条例》（以下简称《条例》）是首次从国家层面制定的农村公路行政法规，开启了农村公路法治化新阶段，是交通行业的一件大事，具有标志性里程碑式的重要意义。

“《条例》立足农村公路发展实际，为持续推动农村公路高质量发展提供了有力的制度支撑和保障。”李颖介绍道，“一是明确发展导向。《条例》规定农村公路发展应当贯彻党和国家的方针政策，与新型城镇化和乡村振兴相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，协同推进建设、管理、养护、运营。二是强化发展保障。从法规层面明确农村公路范围和定位，赋予村道法律地位，强调其服务‘三农’的公益性基础设施属性，明确资金等关键要素保障机制。三是规范制度体系。全面规范建设、管理、养护、运营各环节制度，重点围绕提升路网质量、加强管理养护、强化安全保障、促进融合发展等方面，进一步明确了农村公路发展的基本制度。”

据了解，交通运输部已印发通知进行了专门部署。下一步，将围绕条例贯彻实施重点抓好3个方面的工作。一是广泛宣传学习。多渠道多形式开展《条例》宣传。就在8月20日，交通运输部在湖南召开2025年推动“四好农村路”高质量发展现场会，会议特别设置《条例》宣贯环节，深度进行法规解读，指导各地全面准确掌握和执行《条例》各项规定。二是完善制度配套。交通运输部将组织修订农村公路建设、养护有关管理办法，同时指导各地结合本地实际推动地方相关政策法规制修订，确保与《条例》衔接一致，扩大政策实施的组合效应。三是推动贯彻落实。指导各地以《条例》实施为契机，谋划“十五五”期农村公路发展重点，实施好新一轮农村公路提升行动，持续提升农村公路路网质量、安全能力和服务水平，有力服务保障推进乡村全面振兴。

2027年前新改建农村公路30万公里

在《农村公路条例》公布后，交通运输部与财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》，成为推动“四好农村路”高质量发展的重要抓手。

在此次发布会上，李颖表示《新一轮农村公路提升行动方案》（以下简称《行动方案》），是落实习近平总书记关于进一步做好“四好农村路”建设重要指示精神的重要举措。

“《行动方案》立足农村公路发展逐步进入精准增量有序建设与存量更新提质增效并重的新阶段，更加注重质量和效益、更加注重建管养运全面协调发展、更加注重精准施策。计划到2027年，全面完成新改建农村公路30万公里，实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁9000座，建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖。”李颖介绍，“《行动方案》提出了路网质量、安全、运输、治理能力出行服务、和美乡村、助力产业、就业增收等八大提升行动，重点包括六个方面的工作：一是持续优化完善农村公路路网，全力做好‘十四五’农村公路收官工作，因地制宜、科学规划农村公路发展重点和建设时序，坚持做优增量、优化存量、统筹衔接。二是切实加强农村交通安全保障，强化本质安全、防灾减灾、运营安全、质量安全。三是扎实提升农村运输服务品质，让群众出行更加便捷、城乡物流更加畅通，加快推进新业态发展。四是持续提高农村公路治理能力，注重规划引领、责任落实、数字赋能，探索构建农村公路治理新模式。五是全面强化农村公路养护质量，扎实推进普通公路整治提升行动，持续加大养护工作力度，创新养护生产模式。六是有力服务推进乡村全面振兴，更好服务和美乡村建设，全面助力乡村产业发展，积极促进群众就业增收。同时，《行动方案》还从加强资金保障、强化工作统筹、完善法规政策体系等方面明确了相关制度保障。下一步，我们将锚定目标任务，加强与财政、自然资源等部门的协调配合，精心组织实施，确保新一轮农村公路提升行动取得实效。”

发布会现场图片