董扬：价格协议和关税配额是解决贸易纠纷的主要手段

最近，中国分别和欧盟、加拿大达成了中国电动汽车出口的协议，为此看到一些自媒体在欢呼，认为欧盟取消了反补贴税，加拿大取消了100%的关税，是中国的重大胜利。笔者认为，这样的解读未免有些偏浅显。准确地说，是中国分别和欧盟、加拿大，在解决电动汽车出口贸易争端方面，找到了关注彼此核心利益的中期解决方案，是双赢的结果。

1、中欧协议的核心是价格协议，中加协议的核心是关税配额。

中欧协议的全称是《中欧电动汽车价格承诺协议》，其核心内容是：用中国生产厂家自主提高销售价格代替原有的欧盟征收反补贴税，同样起到保护欧盟市场不被中国产品猛烈冲击的目的；不同的是，价格差异不再变成欧盟的税收，而是中国生产厂家可以明显提高出口利润；还包括鼓励中国生产企业在欧盟建厂的条款。细则中还包括了价格核算、审核与监督、动态调整等等。

中加协议的全称是《中加电动汽车出口协议与一致意见》，其核心内容是： 限定中国出口加拿大每年4.9万辆配额，关税是6.1%的最惠国关税（原先是100%），配额按比例逐年增长，直至取消限制。

这两个协议的最终效果几乎是一样的。一是消除了障碍，中国电动汽车可以顺利出口欧盟国家和加拿大，当地用户也可以享受到中国的好产品和新技术；二是保护当地市场不受中国产品的剧烈冲击；三是中国的优越产品可以正常出口逐步增加市场份额；四是鼓励中国企业到当地投资建厂，也有利于中国汽车产业走出去。所以笔者认为这是双赢的协议。

2、鼓励贸易和保护市场，是世贸组织最主要原则。

鼓励贸易、促进经济全球一体化，既是世界贸易组织的目标，也代表了当前世界发展大趋势。因为利用世界各地的产业比较优势，由各地封闭生产、消费向经济全球化转变，有利于降低全球的总成本，有利于先进技术传播，有利于全球经济发展和人民生活。

但是，国际贸易是市场行为。在各目标市场进口境外有竞争力产品、给消费者以更多更好的选择、也能适当促进本地产业进步的同时，合理而适当的保护当地市场秩序，促进而不是摧垮当地产业体系，就成为国际贸易的底线。

因此，我们切不可简单地认为，世界上绝大多数国家和地区都实行市场经济，只要我们的东西既物美又价廉，就能够畅通无阻地进入世界市场。在世界贸易领域，从来就不是纯粹的市场经济，而是鼓励贸易和保护市场并举。当前及今后相当长一段时间内，中国的新能源汽车和动力电池，在世界市场就具有既物美又价廉的产业优势。但我们在向全球市场贡献我们的产业优势的同时，一定要考虑当地市场的接受能力。

3、价格协议和关税配额，是中国优势产业和产品进入世界市场的主要手段。

为什么在中国产品走向世界的过程中，过去的主要努力方向，是应对发达国家的反倾销和反补贴，而现在要采用价格协议和关税配额的方法？可以从以下三方面考虑：

一是我国过去经济和技术相对落后，与发达国家缺少经济博弈的手段，只能被动地应对发达国家的反倾销和反补贴。而现在中国经济相对发达，国力强盛，有了更多的经济博弈的手段。

二是我国与世界其他地区贸易冲突的领域，已经从相对低端的劳动力密集而技术相对落后的产品领域，扩展到先进技术产品领域。贸易冲突的产业面更广，冲突也更激烈，需要采用更长久并对双方都有利的贸易手段。

三是价格协议和关税配额，是更容易形成长久稳定关系，并对双方都有利的手段，应该成为我国今后解决和发达国家贸易冲突的主要手段。当年日本和美国在汽车产品领域的贸易冲突，就是用这种方法解决的。

由于国际贸易不是笔者的专长，错误之处，敬请方家指教。