一大波利好政策发布 北京自动驾驶产业再加码

　　10月11日，百度官方发布的一条消息引起广泛关注：在北京开放测试了许久的百度Apollo自动驾驶出租车，开始在北京市海淀、大兴亦庄等自动驾驶出租车站点提供免费试乘。无人驾驶出租车驶上北京街头。

　　无人驾驶出租车的试运营对于智能汽车产业的发展具有重要的里程碑意义，也标志着我国智能汽车产业发展进入快车道。智能汽车产业市场层面的快速推进离不开政策的支持，尤其是地方政府的支持。

　　■高级别自动驾驶示范区建设作用重大

　　日前，北京经济技术开发区管委会常务副主任、北京市高级别自动驾驶示范区建设工作专班负责人孔磊表示，北京将建设全球首个高级别自动驾驶示范区。今年以来，北京市政府就不断加码智能汽车产业，发布一大波利好政策。

　　北京加快推进高级别自动驾驶示范区的建设，在北京智能车联产业创新中心常务副总经理吴琼看来，在自动驾驶产业路线上，一直存在单车智能与网联智能两条路线。示范区将为网联路线的自动驾驶路线提供更好的示范落地平台，解决困扰这类路线推进的难题，提供相应服务道路。“高级别自动驾驶示范区将部署相应的交通基础设施。”吴琼说，“单车智能路线也可以在示范区内享受到包括国家的自动驾驶地图试点、全区域自动驾驶开放等政策，获得很好地服务支撑。”高级别自动驾驶示范区的开放对推动自动驾驶落地具有推动作用。“自动驾驶产业落地，不仅仅需要汽车技术的进步，更需要交通、交管、通信、地图、城市规划等系统性配套推进。这个示范区有望在这种系统性的推进中，探索出一条自动驾驶产业落地的一揽子解决方案，加速产业进程。”吴琼如是说。

　　值得关注的是，随着北京加快推进高级别自动驾驶示范区的建设，智能网联汽车的示范运营步伐也在加快，无人驾驶出租车在示范区的试运营就是最好的例证。瞬时300～400单的呼单量，对高级别自动驾驶的普及极具现实意义。中国通用技术（集团）控股有限责任公司装备制造事业部副总经理谢飞在接受《中国汽车报》记者采访时表示，从过去几年各种示范区的运营状态和行业发展看，正是因为有了示范运营，车辆得以上路测试，才能推动技术发展。此次北京高级别自动驾驶示范区的建设也将推动我国L4级别自动驾驶技术发展。

　　■创造良好发展环境利好初创公司

　　值得关注的是，在北京宣布建设首个高级别自动驾驶示范区之前，《北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》得到国务院正式批复。北京市在智能网联汽车的发展方面不仅将瞄准L4级以上高级别自动驾驶车辆规模化运行，统筹“车、路、云、网、图”等各类优质要素资源，规划建设高级别自动驾驶示范区，在本地产业化发展方面也做出诸多规划。

　　以中关村国家自主创新示范区为依托，北京将打造创业投资集聚区。落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，优化创业投资法制环境、政策环境。在中关村国家自主创新示范区开展公司型创投企业所得税优惠政策试点，在试点期限内，对符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资；北京还将强化知识产权保护与运用。在中关村国家自主创新示范区特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点，在试点期限内，将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件，具体由财政部、国家税务总局商有关部门确定；深化科技服务领域改革。通过无偿资助、业务奖励和补助等多种方式支持众创空间、创业基地发展；北京还将推进资金跨境流动便利。这些政策对于智能网联领域创业公司的发展、乃至起步阶段的智能网联汽车都具有积极的推动作用。

　　辰韬资本执行总经理贺雄松表示，当前，我国智能网联汽车行业在政策层面迎来众多利好。因为分散、链条长，具有互联网特性的众多初创公司众多，友好的创业环境对于这类企业的发展尤为重要，北京市在税费、投资等方面的优惠政策，对于这些初创公司而言具有很强的吸引力，尤其是从中长期发展看，会提供很大帮助。而且，不仅是北京，全国其他地方也有类似鼓励、扶持创业公司发展的政策出台，大家都在积极为初创公司创造更好的创业环境，这于行业发展是重大利好。不过，需要注意的是，在这些或雷同或相近的政策之外，创造良性发展的大环境也非常重要。中国生产力促进中心协会常务副秘书长王羽也表示，良好的产业发展环境是吸引初创企业的重要促进因素。

　　■创造跨产业发展生态

　　在北京此轮智能网联汽车发展过程中，发挥跨界联合的产业支持，打造生态化的产业发展是一大亮点。按照相关规划，北京将以中关村国家自主创新示范区海淀园为承载，打造云应用及开源软件生态集聚区。取消信息服务业务（仅限应用商店）外资股比限制。鼓励外资依法依规参与提供软件及服务。探索制定相关标准，以云计算平台建设为抓手，分级分类推动数据中心建设；利用区块链技术，建设京津冀通关物流数据共享平台，实现三地跨境贸易数据“上链”；规范数据跨境安全有序流动。突破“车”的局限，打通软件、物流、数据等各个环节，让智能网联汽车在示范区载体的支撑下，打破空间局限，打造云应用的生态集聚区，正是当前行业发展的一个瓶颈。

　　按照北京市的规划，北京将自动驾驶列为地方高精尖产业的重点发展方向。今年北京市瞄准了L4级以上高级别自动驾驶车辆规模化运行，统筹“车、路、云、网、图”等各类优质要素资源，规划建设高级别自动驾驶示范区。北京市高级别自动驾驶示范区的建设目标是支持L4级以上高级别自动驾驶车辆的规模化运行，向下兼容低级别自动驾驶车辆的测试运营和车联网应用场景实现，引导企业在技术路线选择上采用车路云一体化解决方案，改变众多企业被动选择单车智能的现实局面，实现技术引领，推进技术进步。王羽强调，智能网联汽车的落地离不开地方政府的支持，而地方怎样结合自身发展实际，制定符合本地发展又具有集聚效应的政策规划，对本地发展具有至关重要的影响。贺雄松也表示，政策的落地执行也很重要。以北京的高级别自动驾驶示范区为例，建成后怎样运营，能否真正以此为承载，真正打通软件、数据等各个链条更为关键。生态环境的建设还待政策落地看实施效果。